2025年推进农村项目建设决定与推进小城镇建设实施方法.docVIP

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推进农村项目建设决定与推进小城镇建设实行措施汇编

推进农村项目建设决定

一、区生态农业、种养业产业化、新农区（村搬迁整合）项目（发改发号）项目，是区推进新农区建设重点项目，按照上级有关政策规定，属于农业、农区基本建设项目，应有财政安排资金投入。由于该项目建设时间紧、投入量大，区财政短期内难以安排足够资金。为保证项目顺利进行，决定由城镇建设投融资有限企业企业参与项目建设。

二、按照项目概算，总投资69632.5万元，均由区财政出资。鉴于区财政集中筹资有一定难度，在总投资中45423.04万元由城镇建设投融资有限企业先向金融机构融资处理。

所贷款项区政府将在—年度财政预算中予以安排处理。其中：年安排4599.25万元、年安排4872.45万元、年安排5161.87万元、年安排5468.49万元、年安排5793.32万元，年安排6137.44万元、年安排6502万元、年安排6888.22万元，利息按银行当年利率清还。该事项已经区第八届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过《有关同意区人民政府将区生态农业、种养业产业化、新农区（村搬迁整合）项目建设资金列入财政专题预算决策》（号），财政局要切实做好该项目资金预算及拨付工作。

三、城镇建设投融资有限企业参与项目建设，与财政局共同组织实行。城镇建设投融资有限企业对财政投入资金和自身筹集参建资金，要严格按照政府工程项目建设程序进行管理和使用。

四、为保证项目资金合理规范使用，由区政府与财政局、农发行分行、城镇建设投融资有限企业签订《区生态农业、种养业产业化、新农区（村搬迁整合）项目建设资金使用管理协议》。

五、城镇建设投融资有限企业参与项目建成竣工后管理，按照政府公共项目管理规定执行。

六、区财政局、农发行分行、城镇建设投融资有限企业等有关单位要加强协作，亲密配合，保证区生态农业、种养业产业化、新农区（村搬迁整合）项目顺利实行和规范管理。项目建设、管理和偿还项目建设资金等过程遇到问题，由区政府协调处理。

推进小城镇建设实行措施

一、发展定位

紧紧抓住市委市政府打造文化旅游胜地战略，以大门下迁和市委书记视察镇时提出“四个打造”为契机，扬优成势，用三至五年时间，把镇打导致生态环境优美、交通便捷、布局合理、设施齐全现代化旅游服务中心镇。

二、远景规

1、高原则规划，提高城镇建设品位。

一是整体战略规划。聘任著名规划设计院修编镇总体规划。修编后集镇规划以可持续发展为指导，将镇定位为休闲旅游、商贸、餐饮为一体现代生态旅游服务中心镇。二是高原则制定分区规划。完毕居住片区、特色商业服务区、行政办公区、旅游中转服务区详细规划，并按照规划规定把城镇建设与推进城镇一体化、建设新农村结合起来，所有城镇建设项目都按照围绕打造旅游服务中心镇做文章，保持城镇建设工作持续性。

2、倾全镇之力，加紧基础设施建设。

紧紧围绕市“一核、两带、三城、九镇”建设定位，以城镇建设为突破口，一直把提高质量、提高水平置于中心地位，树立“精品意识”，从规划抓起，严把建筑设计、施工、管理等各个环节质量关，保证小城镇整体建设开放性和超前性，突出地方特色，形成“个体建筑工艺品、整体布局一幅画”小城镇特色景观。重点做好商贸中心、旅游配套服务基地建设，提高产业、人口集聚程度。加紧都市基础设施、文化设施、服务设施建设步伐，加强特色旅游饮食文化城、演艺中心和停车场建设，发明最适合居住和创业环境。

3、围绕四个“打造”，实现城镇共同发展。

一是打造商贸亮点，实现商贸物流迅速增长。争取高起点规划建设一批商贸设施，完善商贸服务网络，形成各具特色商业圈，通过巩固提高零售市场、大力发展专业市场、加紧发展要素市场、逐渐取消马路市场、统筹发展城镇市场，以更多地集聚人流、物流、资金流、信息流，并以此带动全镇乃至市区商贸业发展，为商贸活镇、商贸富镇、商贸富民奠定基础。依托商贸，建设现代化、社会化物流配送中心，推广先进物流技术，构筑物流运送和物流信息两大平台，建立完善运送市场体系，科学合理地建设物流基础设施网络。培育和引进一批具有一定规模、关键业务能力较强现代物流企业，使全镇商贸流通网络体系愈加完善。

二是打造旅游配套服务基地，把发展旅游业作为新经济增长点。依托山门下迁契机，加大旅游投入，转换旅游投入机制，鼓励多种经济主体以多种形式参与旅游产业开发建设和经营管理，打造大型旅游企业集团，完善旅游接待设施，建设高原则、高档次休闲度假设施，提高旅游服务质量和水平。积极培育发展以特色餐饮业和娱乐业为重点特色休闲产业，建设吃、住、行、游、购、娱六大要素协调发展、互相配套旅游综合产业体系。努力把建设成为产业发达、设施完善、产品丰富、服务优良、开放程度高、竞争力强旅游休闲度假区。同步，充足挖掘运用我镇旅游景区景点资源丰富优势，坚持整体规划、