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2025年安全生产会议精神

一、总体要求

2025年安全生产工作会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”为主线，压紧压实安全生产责任，深化重点行业领域专项整治，提升本质安全水平，有效防范和遏制重特大事故，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

（一）指导思想

1.核心引领

以习近平总书记关于安全生产“两个至上”“两个根本”等重要论述为根本遵循，将安全生产置于“国之大者”高度，融入经济社会发展全局，确保安全生产方向不偏、力度不减。

2.政策依据

紧扣《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等法律法规和文件要求，结合2025年安全生产新形势、新任务，明确工作定位和路径。

（二）基本原则

1.人民至上、生命至上

始终把保护人民生命安全摆在首位，强化红线意识和底线思维，坚决杜绝重特大事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

2.预防为主、综合治理

坚持关口前移，从源头管控风险、消除隐患，综合运用法律、行政、经济、科技等手段，构建“人防+技防+制度防”三位一体防控体系。

3.系统治理、源头防控

强化全链条、全周期安全管理，推动安全生产从“被动应对”向“主动防控”转变，实现风险精准识别、隐患动态清零、事故有效遏制。

（三）工作目标

1.事故控制目标

全年生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降10%、8%，坚决杜绝重特大事故，较大事故起数控制在较低水平，重点行业领域事故率明显降低。

2.隐患治理目标

建立“排查-登记-整改-验收-销号”闭环管理机制，重大隐患整改率达到100%，一般隐患整改率达到95%以上，企业自查自纠常态化、规范化。

3.安全保障目标

安全生产责任体系全面压实，企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任有效落实；安全生产监管执法效能显著提升，科技兴安战略深入推进，从业人员安全素质和应急处置能力明显增强。

二、主要任务与重点举措

（一）压紧压实安全生产责任体系

1.强化党委政府领导责任

1.1健全党政同责机制

各级党委政府将安全生产纳入“一把手”工程，建立党委常委会、政府常务会议定期研究安全生产制度，每季度至少召开1次专题会议分析研判形势，解决重大问题。实行领导干部安全生产责任清单制度，明确党委主要负责人“第一责任人”、分管负责人“直接责任人”职责，将安全生产纳入党政领导干部政绩考核核心指标，权重不低于20%。

1.2完善考核评价制度

制定《安全生产目标管理考核办法》，采用“过程考核+结果考核”双轨制，对发生重特大事故的地区实行“一票否决”。建立考核结果与干部任用、评优评先挂钩机制，对考核优秀的地区给予政策倾斜，对考核不合格的约谈主要负责人并限期整改。

2.压实部门监管责任

2.1明确监管清单

梳理各行业领域安全生产监管职责，编制《安全生产监管责任清单》，明确23个重点部门在审批、检查、执法等环节的具体任务，消除监管盲区。例如，应急管理部门牵头综合监管，住建部门负责建筑施工安全，交通部门管控行业运输风险，清单内责任事项需在15个工作日内分解至具体岗位。

2.2强化协同联动

建立“1+N”部门联动机制，由应急管理部门牵头，联合公安、交通、消防等部门每月开展1次联合检查，对跨区域、跨行业风险实行“会商研判—联合交办—跟踪督办—闭环销号”流程。开发“监管协同平台”，实现部门间数据实时共享、执法案件线索互移，2025年实现重点行业领域协同执法覆盖率达100%。

3.突出企业主体责任

3.1推动企业主要负责人履职尽责

推行企业主要负责人“安全承诺制”，每年签订《安全生产承诺书》，向社会公开承诺内容。建立“履职清单+述职评议”制度，要求企业主要负责人每季度向职工代表大会汇报安全生产工作，接受职工评议，评议结果与薪酬直接挂钩。

3.2建立全员安全生产责任制

制定《企业全员安全生产责任编制指南》，指导企业从管理层到一线员工制定“岗位安全责任卡”，明确各自职责和操作规范。开展“安全责任落实年”活动，推动企业建立“风险辨识—隐患排查—整改落实—考核奖惩”全链条责任体系，2025年底前规模以上企业全员责任制覆盖率达100%。

（二）深化重点行业领域风险防控

1.矿山安全风险防控

1.1推进矿山智能化改造

实施“智慧矿山”建设三年行动，2025年前完成所有煤矿智能化改造，重点推广井下无人巡检、瓦斯智能监测、通风远程控制系统，单矿减少井下作业人员30%以上。建立矿山安全监测预警平台，实现对矿井瓦斯、水害、顶板等风险的实时动态监测，预警信息10秒内推送至企业负责人和监管部门。

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