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建造师法律法规必考知识点总结

在建造师的执业生涯中，法律法规是基石，是红线，更是保障工程建设合法合规、有序推进的根本遵循。对于备考而言，法律法规科目内容繁杂，知识点细碎，但并非无章可循。本文旨在梳理其中的核心考点，助力考生系统掌握，高效备考。

一、法律体系与基本框架

法律法规的学习，首先要对我国的法律体系有一个宏观的认识。这不仅有助于理解各部门法之间的关系，也能在具体案例分析中快速定位适用的法律规范。

核心要点：

*法的形式与效力层级：宪法具有最高法律效力，其次是法律（由全国人大及其常委会制定，名称通常为“XX法”），然后是行政法规（由国务院制定，名称通常为“XX条例”），地方性法规（由地方人大及其常委会制定）、行政规章（包括部门规章和地方政府规章）依次排列。特别要注意，上位法优于下位法，特别法优于一般法，新法优于旧法的适用规则。

*法律部门的划分：与工程建设密切相关的主要法律部门包括民法商法（如《民法典》）、行政法（如《建筑法》、《招标投标法》）、经济法（如《政府采购法》）、社会法（如《安全生产法》、《劳动合同法》）等。其中，《民法典》作为“社会生活的百科全书”，其合同编、物权编、侵权责任编等对工程建设活动影响深远。

二、基本法律制度

这部分内容是整个法律法规体系的基石，也是考试的重点，需要精准理解和记忆。

（一）法人制度

法人是工程建设活动中最主要的主体。

*法人的定义与条件：法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。其成立需具备法人应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费等条件。

*法人的分类：营利法人（如有限责任公司、股份有限公司）、非营利法人（如事业单位、社会团体）、特别法人（如机关法人、农村集体经济组织法人）。

*法人在建设工程中的地位和作用：施工单位、勘察设计单位、监理单位等都是法人。法人能够独立承担民事责任，这是其区别于其他组织的重要特征。项目经理部不具备法人资格，其行为的法律后果由企业法人承担。

（二）代理制度

在工程建设中，代理行为广泛存在，如委托招标代理、采购代理等。

*代理的法律特征：代理人在代理权限内实施民事法律行为；代理人以被代理人的名义实施；代理行为的法律后果由被代理人承担。

*代理的种类：包括委托代理、法定代理和指定代理。工程建设中最常见的是委托代理，需注意授权委托书的规范性。

*无权代理与表见代理：无权代理（没有代理权、超越代理权或代理权终止后实施的行为）一般情况下对被代理人不发生效力，但经被代理人追认后有效。表见代理是一种特殊的无权代理，由于存在足以使相对人相信行为人有代理权的事实，法律规定其行为有效，被代理人需承担责任。

*代理关系的终止：委托代理终止的情形（如代理期限届满、被代理人取消委托、代理人辞去委托、代理人丧失民事行为能力或死亡、作为被代理人或代理人的法人终止等）需要准确记忆。

（三）物权制度

物权是权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利。

*物权的种类：包括所有权（占有、使用、收益、处分权能）、用益物权（如土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权）和担保物权（抵押权、质权、留置权）。

*建设用地使用权：是施工企业从事建筑活动的前提，其取得方式包括出让和划拨。需理解建设用地使用权的设立、流转规则。

*物权的保护：当物权受到侵害时，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决，请求返还原物、排除妨害、消除危险、修理、重作、更换或者恢复原状、损害赔偿等。

（四）债权制度

债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。

*债的发生根据：合同之债（最主要、最普遍）、侵权之债（如施工噪音扰民）、无因管理之债、不当得利之债。

*债的常见种类：在建设工程中，施工合同债、买卖合同债、侵权之债等最为常见。需能区分不同类型的债，并明确当事人的权利义务。

（五）知识产权制度

知识产权是权利人对其创造的智力成果依法享有的权利，具有专有性、地域性、时间性的特点。

*常见的知识产权类型：著作权（版权）、专利权、商标权、商业秘密等。

*工程建设中的知识产权：如设计图纸的著作权、施工方法的专利权等。需注意区分职务作品与非职务作品的著作权归属，以及侵权行为的认定与法律责任。

三、工程发承包法律制度

工程发承包环节涉及市场秩序、公平竞争，相关法律法规的规定细致且严格，是考试的重中之重。

（一）招标投标制度

《招标投标法》及其实施条例是规范招投标活动的核心依据。

*必须招标的范围和规模标准：这是高频考点。需掌握哪些工程建设项目（勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购）必须进行招标，以及相应的规模标准