2025年城市管理门前五包经验交流材料与城市节约用电工作方案.docVIP

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都市管理门前五包经验交流材料与都市节省用电工作方案汇编

都市管理门前五包经验交流材料

一、“门前五包”工作现实状况

为深入深化都市管理平常工作，推进都市管理向长期化、制度化发展，去年我区在全市推出了都市管理“门前五包”工作，在老式“门前三包”基础上，进行深入拓展，将包立面、包文明纳入其中，行成了“包卫生、包绿化、包秩序、包立面、包文明”“门前五包”。此举得到了市委、市政府首肯，并专门在我区召开了现场会进行推广。随即全区各个街道都竞相开展贯彻“门前五包”工作，并在详细措施上不停创新。初步形成了政府部门、社会单位、商家店铺共同参与都市管理良好气氛。截止目前，全区共签订《门前五包责任书》35000余份，平均签约率达98%，签订责任书上墙率达100%。但由于开展“门前五包”时间不长，办事处领导重视不一,加之形式单调，牵涉人和事多，并且又波及到广大市民生活方方面面，同步其“门前五包”机制自身还存在着这样或那样问题，如格式不统一、职责不明确，监督机制不完善，鼓励机制尚未建立，做好做坏没有详细奖惩措施，严重制约了“门前五包”深入推进。

二、“门前五包”存在问题

（一）“门前五包”格式不统一，职责空泛

从目前来看，“门前五包”格式各个街道办事处不尽相似，既有“门前五包”责任书，又有“门前五包”自律公约，尚有“门前市容环境卫生”管理责任书，格式繁多，内容杂乱，各办事处对每一项详细内容有着不一样表述，很容易导致商家店铺对“门前五包”理解混乱。例如包秩序：原致民路“五包”中表述是“保持门前车辆摆放整洁、不占用盲道、严禁堆放货物、牵挂衣物及各类口号、广告”；玉林街道表述是“门前非机动车辆归点停放、摆放整洁，不越门占道经营、临街单位、商铺不得设置遮雨（阳）篷、安装空调外机、排气扇距离地面2米以上”，两者对秩序管理表述差距较大。同步“门前五包”空泛，没有细化条款和量化指标。在市容市貌中“负责责任区范围内门前卫生”，但责任区内门前卫生面积究竟有多大，没有详细量化指标；“每周定期冲洗门前人行道”，人行道究竟一周冲洗几次，应达到什么原则，没有明确规定，往往在出现问题后，无法确认责任大小。

（二）商家店铺任权利与义务不对等

现行“门前五包”几乎都是商家店铺应当做什么，而作为另一签订方街道办事处应当提供什么样指导、服务没有表述；出现问题向办事处哪个科室征询，这条街管理人员是谁、电话是多少，也没有表述。假如遇到问题，商家没有措施寻找到可以寻求协助渠道。并且商家店铺要不折不扣搞好“门前五包”所规定尽到义务，需要花费大量人力、物力和财力，但搞好后来并没有对应鼓励机制来促使商家自愿提高“门前五包”效果和保持已经有成果，久而久之，中小商铺对执行“门前五包”积极性就会大打折扣。加之从事“门前五包”管理人员定位有问题，往往我们把管理人员定位在执法者，定位在出现问题后现来管理规范，而不是立足于服务，立足于事前沟通。于是在现实工作中商家店铺对“门前五包”有一定对立情绪，往往我们听到这样话语，假如他们事先打个招呼，态度好一点，我们也不会不听招呼了。

（三）宣传思想不适应新时期城管规定

目前都市管理中出现了某些问题，往往都与宣传力度不够有直接联络，我们目前宣传方式更多还延续计划经济体制下宣传模式，宣传方式单一、宣传面窄，往往是单向宣传和填鸭式宣传，且周期性太长，缺乏互动性、新奇性，往往没有把政府开展都市管理目、意义、目和市民对公共环境质量愿境紧密联络，使得市民总认为都市管理是政府事，并没有真正把人民都市人民管根植在市民心中，使广大市民与政府同向思考，同位发展。同步我们只重视事前宣传，忽视了事中和事后宣传，其实怎样指导商家店铺，怎样服务商家店铺，怎样沟通商家店铺，对都市管理中已采用措施、措施进行总结、提炼，它也是一种宣传，但往往我们管理部门都将其忽视了。

（四）未形成严格监督制约机制

从目前状况来看，签约率应当还是不错，达到了98%，但随即监督措施却明显滞后，各个层面都缺乏对“门前五包”跟踪检查贯彻。虽然目前各部门都对应采用了一定措施：建立“门前五包”检查表，区城管局划分了路段责任制，各个小区有贯彻都市管理专职人员，但“门前五包”致下而上管理构架并没有完全建立起来，每一种层面应当做什么工作，应当按什么环节来做，原则怎样都还需要深入明确和细化，并且“门前五包”同即将推出数字化城管怎样融合，怎样运用天网监控平台来更迅速发现和处理问题，这些流程还需深入整合、优化，以最终形成商家自愿管理——小区沟通——街办监督——区上考核——市民评议机制，否则“门前五包”要想得到深入推行，则非常困难。

三、深入推进“门前五包”对策

（一）调整宣传思绪，变官管民为官民共管。首先要运用多种宣传模式，采用电视、报纸、网络和举行城管互动交流活动来深入激起全民参与都市管理热情；