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我国绿色食品的发展存在的问题及对策

摘要:发展绿色食品是我国农业可持续发展的需要。我国绿色食品发展经历了三个阶段,但绿色食品发展过程中依然存在六大问题,必须从市场开拓、保障体系、监督管理、投入、宣传等五个方面完善我国绿色食品发展的政策体系。

关键词:绿色食品;问题;对策

民以食为天,食品安全在当今已经成为全世界民众普遍关注的热点问题,开发和应用绿色食品,快速发展绿色食品产业,有利于提高农产品和食品的质量,保障人民的食物消费安全。近年来,各国绿色技术壁垒已使我国出口的农产品频频被国际市场所封杀,在这种态势下,我国农产品如何在保持总量平衡的基础上,突出质量和效益,向多样化、高品质、安全性方向发展,促进人民生活质量的提高,增强农产品国际竞争力,实现农业的可持续发展,是我国农业面临的一个迫切问题。

一、绿色食品的内涵

绿色食品并非指“绿颜色”的食品,而是指遵循生态经济规律和可持续发展原则,按照特定生产方式生产,经中国绿色食品中心认证,许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。之所以称为“绿色”,是由于国际上与生命、资源、环境相关的事物通常冠之以“绿色”,为了突出这类食品出自良好的生态环境,并能给人们带来旺盛的生命活力,因此将其定名为“绿色食品”。它分为A级和AA级。A级绿色食品系指在生产过程中使用限量化学肥料,其中有害化学成分的含量不超过一定的量,对身体无害;AA级绿色食品绝对不使用任何化学制品和添加主剂。

二、绿色食品的特征

绿色食品与一般食品相比,具有三个特征:

(1)强调产品出自最佳生态环境。绿色食品生产从原料产地的生态环境入手,通过对原料产地及其周围的生态环境因子严格监测,判定其是否具备生产绿色食品的基础条件。

(2)对产品实行全程质量控制。绿色食品生产实施“从土地到餐桌”全程质量控制。通过产前环节的环境监测和原料检测;产中环节具体生产、加工操作规程的落实,以及产后环节产品质量、卫生指标、包装、保鲜、运输、储藏、销售控制,确保绿色食品的整体产品质量,并提高整个生产过程的技术含量。

(3)对产品依法实行标志管理。绿色食品标志是一个质量证明商标,属知识产权范畴,受《中华人民共和国商标法》保护。

三、绿色食品发展中存在的问题

1.绿色食品知识普及程度不够,对发展绿色食品在保护生态环境方面的作用宣传不足。

由于绿色食品的申报往往是企业行为,企业的宣传是散兵游勇,没有对“绿色食品”品牌进行集中宣传,尚未形成能够凝聚消费者注意力的“名牌”、“金牌”。目前许多消费者对绿色食品缺乏深刻的了解,大多数消费者只知道绿色食品价格高、污染小。而对其所倡导的无污染、安全、健康的绿色消费理念尚未形成。有相当部分的人对绿色食品不甚了解,把绿色食品与纯天然食品或保健食品混为一谈。这说明,由于对绿色食品在保护生态环境,促进可持续发展方面作用的宣传不够,广大消费者还没有正确认识和深刻把握它。

2.绿色食品数量少,规模小,产品结构不合理,产业化优势不明显。

我国绿色食品经过10余年的发展,绿色食品已由1990年的127个增加到2001年6月底的2000多个,食物生产总量已达1500万吨,年销售额突破400亿元人民币。但是相对于农产品和食品总量来说,绿色食品发展的规模、生产总量和开发面积都比较小,只占全国大宗农产品种植面积和总产量的2%左右,还无法满足日益增长的市场需求。在所生产的绿色食品中,产品结构不尽合理,产品品种单一,无法满足人们对食品日趋多样化的需求。据资料显示,2000年,在我国绿色食品产品结构中,粮油类产品占28%,蔬菜类占17%,饮料类占15%,而消费者最为关心和市场需求较大的畜禽肉类产品、水海产品所占比重较小,无法形成多样化的绿色食品市场。另外绿色食品产业化优势还未凸现,我国绿色食品的生产企业,大多是中、小企业,小规模生产比较普遍,初级产品较多,产品附加值不高。

3.绿色食品市场体系不规范,假冒绿色食品扰乱了市场秩序。

绿色食品标志是在经权威机构认证的绿色食品上使用,以区分此类产品与普通食品的特定标志。但是由于许多企业缺乏法律意识,擅自扩大绿色食品标志使用范围或者是超长期使用绿色食品标志(绿色食品标志许可使用有效期为三年。若欲到期后继续使用绿色食品标志,须在使用期满前三个月重新申报),还有一些企业,甚至把一些农药残留量较高的蔬菜、水果等产品也冠以“绿色食品”商标标识,以次充好,欺骗消费者,严重损坏了绿色食品的整体形象。

4.食品加工企业机械化、集约化、规模化水平低。

我国食品工业机械化程度相对滞后,我国食品工业尚未形成集约化、规模化生产,食品工业企业靠的