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河道采砂许可证申报指南2024版

河道采砂活动，因其直接涉及河势稳定、防洪安全、通航安全以及水生态环境保护，历来受到国家及各级水行政主管部门的严格监管。为规范河道采砂行为，保障河道健康生命，维护河道管理秩序，相关单位或个人在进行河道采砂前，必须依法取得《河道采砂许可证》。本指南旨在为有意向申报2024年度河道采砂许可证的单位或个人，提供一份专业、严谨且具实用价值的操作指引。

一、重要性与法律依据

从事河道采砂活动，必须严格遵守《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《长江河道采砂管理条例》及各地方实施细则等法律法规。未取得许可证擅自采砂，或不按许可要求采砂，均属于违法行为，将面临包括罚款、没收违法所得及采砂工具，直至追究刑事责任等处罚。因此，充分了解并严格遵循申报流程，是合法合规开展采砂作业的前提。

二、申请主体资格

河道采砂许可证的申请主体通常为具有独立法人资格的企业或其他组织。部分地区可能允许个体工商户或个人申请，但需满足特定条件。申请人应具备与采砂作业规模相适应的设备、技术、资金实力和专业人员，并能承诺严格遵守采砂管理的各项规定，落实安全生产和环境保护措施。

三、核心申报流程与材料准备

（一）信息获取与咨询

申请人应首先向项目所在地县级及以上水行政主管部门（通常为水利局或水务局）进行前期咨询，明确当地2024年度河道采砂规划的具体要求、可采区范围、禁采期、采砂控制总量、许可方式（如招标、拍卖、挂牌或直接申请等）以及申报的具体时间窗口和特殊规定。这一步是确保后续工作方向正确的关键。

（二）编制采砂可行性论证报告

根据水行政主管部门的要求，申请人需委托具有相应资质的单位编制《河道采砂可行性论证报告》。该报告是审批的核心依据，通常应包括以下主要内容：

1.采砂项目基本情况（申请人、采砂地点、范围、深度、期限等）；

2.采砂区域河道地形地貌、水文泥沙、河床演变分析；

3.采砂对河势稳定、防洪安全、堤防安全、通航安全、涉水工程设施安全、水生态与环境影响的评估；

4.采砂计划与采砂方式（采砂设备、开采方法、运输方式、弃料处理等）；

5.采砂控制量（年度及总采砂量）；

6.安全生产保障措施；

7.生态环境保护与修复措施；

8.采砂影响范围内第三方合法权益的协调与处理方案。

报告编制完成后，可能需要组织专家评审。

（三）提交申请与材料

在规定的申报期限内，申请人需向指定的水行政主管部门提交书面申请，并附以下主要材料（具体清单以当地要求为准，一般包括但不限于）：

1.《河道采砂许可证申请表》（由审批部门提供格式文本）；

2.申请人身份证明材料（营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证等复印件，加盖公章）；

3.采砂可行性论证报告及其评审意见；

4.采砂作业方案（包括具体的采砂设备型号、数量，采砂作业时间安排，运砂路线等）；

5.安全生产责任制度和应急预案；

6.环境保护措施方案；

7.采砂与第三方有利害关系的，需提供与第三方达成的协议或相关证明文件；

8.审批部门要求提交的其他补充材料。

所有材料应真实、准确、完整，并按要求装订成册。

（四）受理与审查

水行政主管部门收到申请材料后，将进行形式审查，对材料齐全、符合法定形式的予以受理；对材料不齐或不符合要求的，会一次性告知需补正的全部内容。受理后，将进入实质审查阶段，可能会组织内部会审、征求相关部门（如交通、海事、环保、自然资源、农业农村等）意见，并结合可行性论证报告的评审结论进行综合评估。

（五）现场踏勘

根据审查需要，水行政主管部门可能会组织相关人员对采砂申请地点进行现场踏勘，核实申请材料所述情况与实际是否相符，周边环境是否存在未预见的问题等。

（六）审批与决定

水行政主管部门根据审查、论证、征求意见和现场踏勘的结果，在法定期限内作出是否准予许可的决定。对准予许可的，将颁发《河道采砂许可证》；对不予许可的，应书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。若涉及招标拍卖挂牌等竞争性方式取得许可的，则需遵循相应的招投标程序。

（七）许可证的领取与效力

申请人在收到准予许可的通知后，应按规定时限到审批部门领取《河道采砂许可证》。许可证上会载明采砂的具体地点、范围、期限、采砂量、采砂方式、作业时间等关键信息，申请人必须严格遵照执行。

四、采砂作业的规范与监管

取得许可证后，并非一劳永逸。采砂单位在作业过程中，必须：

1.在采砂现场显著位置公示许可证主要内容；

2.严格按照许可证核定的内容进行采砂，不得超范围、超深度、超总量、超期限采砂；

3.遵守禁采期规定，在禁采期内停止一切采砂作业；

4.落实安全生产措施，确保人员设备安全；

5.严格执行环境保护方