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涉案财物管理规范及责任划分

涉案财物管理是执法司法活动中的关键环节，其规范与否，直接关系到案件的公正处理、当事人合法权益的保障，以及执法司法机关的公信力。一套科学、严谨的管理规范与清晰的责任划分机制，是确保涉案财物在整个流转过程中安全、合规、高效处置的基石。

一、涉案财物管理规范

涉案财物管理应遵循“来源去向明晰、依法及时处理、科学安全保管、全面监督制约”的原则，贯穿于案件办理的全过程。

（一）移交与接收规范

涉案财物的移交与接收是管理的起点，必须严格履行交接手续。办案人员在获取涉案财物后，应立即会同见证人和持有人对财物的名称、数量、特征、状态等进行核对、登记，并制作清单。清单需经各方签字确认，一式多份，分别附卷和交保管部门。对于不宜随案移送或需特殊保管的财物，应说明情况并附相关证明材料。接收部门应对照清单逐项查验，确认无误后方可接收，对不符合要求的，有权拒绝接收并要求办案部门补正。

（二）保管规范

保管环节是确保涉案财物安全的核心。应根据财物的性质、形态、价值等采取不同的保管措施。设立专门的涉案财物保管场所，配备必要的防火、防盗、防潮、防虫、防霉变等设施。对现金、有价证券等贵重物品，应存入专用保险柜或指定银行账户；对危险品、易腐品、鲜活品等特殊财物，应按照有关规定及时采取冷藏、封存、委托专业机构代管等措施；对电子数据、证照等，应采取加密、备份、专柜存放等方式妥善保管，防止丢失、损毁或泄密。严禁任何单位或个人挪用、调换、损毁、私分或擅自处理涉案财物。

（三）盘点与核对规范

定期与不定期盘点是保障账实相符的重要手段。保管部门应建立涉案财物台账，详细记录财物的接收、移交、处置等信息。定期（如每月、每季度）对库存财物进行全面盘点，确保账物、账账、账证相符。在案件关键节点（如变更办案部门、重要证据固定后）或发现异常情况时，应进行不定期核对。盘点核对情况需有书面记录，并由参与人员签字确认。对盘盈、盘亏的财物，应及时查明原因并按规定处理。

（四）处置规范

涉案财物的处置必须严格依照法律法规进行，做到依法、公正、及时。根据案件处理结果和财物性质，依法作出返还、随案移送、没收、上缴国库、销毁、变卖等处理决定。处置前应履行必要的审批程序，涉及重大或敏感财物的处置，需经集体研究决定。对需要返还的财物，应及时通知权利人领取，无法通知或权利人不明的，应依法公告。对没收、上缴国库的财物，应按照财政部门规定的程序办理。对需要销毁的违禁品或无价值物品，应在指定场所、有见证人在场的情况下进行，并做好记录。

（五）信息记录与档案管理规范

全程记录涉案财物的流转信息，建立健全档案管理制度。从接收、保管、盘点到处置的每个环节，都应有完整的文字、影像等记录材料。这些材料应作为案件档案的重要组成部分，与案件材料一并归档保存，确保可追溯、可监督。鼓励利用信息化手段建立涉案财物管理系统，实现对财物流转全过程的动态跟踪和信息化管理，提高管理效率和透明度。

二、责任划分

明确的责任划分是涉案财物管理制度落到实处的保障，应坚持“谁办案谁负责、谁保管谁负责、谁处置谁负责”的原则，将责任细化到具体部门和个人。

（一）办案部门及办案人员责任

办案部门是涉案财物管理的首要责任主体，办案人员是直接责任人。其主要责任包括：对涉案财物的合法性、关联性进行初步审查；严格按照法定程序收集、固定、扣押、调取涉案财物；在规定时限内将涉案财物连同清单、法律文书一并移交保管部门；对移交前财物的安全负责；根据案件进展提出合法的处置意见；配合保管部门进行财物的盘点核对；因故意或过失导致涉案财物损毁、丢失、挪用或处置不当的，应承担相应的行政责任乃至法律责任。

（二）保管部门及保管人员责任

保管部门承担涉案财物的接收、保管、移交等日常管理职责，保管人员对所保管的财物负直接责任。其主要责任包括：严格按照规定接收涉案财物，对不符合移交条件的有权拒收；建立健全保管制度和台账，对财物进行科学分类和安全保管；定期进行盘点核对，确保财物安全完整；按照审批后的处置决定，及时办理财物的出库、移交等手续；对保管期间发生的财物损毁、丢失、被盗等情况，应立即报告并采取补救措施，同时查明原因；因保管不善或违规操作造成财物损失的，应承担相应责任。

（三）监督部门责任

纪检监察部门、督察审计部门是涉案财物管理的监督主体。其主要责任包括：对涉案财物管理的全过程进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题；对违反涉案财物管理规定的行为进行调查处理；受理有关涉案财物管理的投诉举报；督促相关部门完善管理制度，堵塞管理漏洞；对因监督不力导致发生重大涉案财物管理问题的，应承担相应的监督责任。

（四）协作配合责任

在涉案财物管理过程中，各相关部门（如办案部门、保管部门、技术部门、财务部门等）应加强协作配合，形成工作合力。对于需要多部门协同完成的工作（如特殊财