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特种设备安全事故应急救援预案范本

一、总则

1.编制目的

（1）规范特种设备安全事故应急救援行为，建立健全快速、高效、有序的应急响应机制，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

（2）明确应急救援职责分工、响应程序和处置措施，提升单位应对特种设备突发事故的处置能力，为事故调查、原因分析及责任追究提供依据，促进特种设备安全管理水平持续提升。

2.编制依据

（1）法律法规依据：《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《特种设备安全监察条例》等。

（2）标准规范依据：《特种设备事故报告和调查处理规定》《生产安全事故应急预案管理办法》《特种设备应急预案编制导则》（T/CGAS001-2018）《特种设备使用管理规则》（TSG08-2017）等。

（3）政策文件依据：国务院《关于加强安全生产工作的意见》、地方人民政府及特种设备安全监督管理部门发布的应急救援相关文件、单位安全生产管理制度等。

3.适用范围

（1）适用特种设备类型：本预案适用于本单位管辖区域内使用的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备。

（2）适用事故类型：包括特种设备爆炸、泄漏、坠落、碰撞、倾覆、困人、火灾、中毒、设备损坏等造成人员伤亡、财产损失或社会影响的事故。

（3）适用事故等级：按照《特种设备事故报告和调查处理规定》，适用于一般事故（死亡1-2人，或重伤1-9人，或直接经济损失100万元以上1000万元以下）、较大事故（死亡3-9人，或重伤10-49人，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下）、重大事故（死亡10-29人，或重伤50-99人，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下）以及特别重大事故（死亡30人以上，或重伤100人以上，或直接经济损失1亿元以上）的应急救援。

（4）适用时空范围：本预案适用于本单位管辖区域内发生的特种设备安全事故，以及参与跨单位、跨区域救援时的协调联动；事故发生后的预防、响应、处置、恢复全过程。

4.工作原则

（1）生命至上、安全第一：把保障人员生命安全作为首要任务，优先组织抢救受伤人员，及时疏散周边群众，防止次生灾害发生，确保救援人员自身安全。

（2）统一领导、分级负责：建立以单位主要负责人为核心的应急救援指挥体系，明确各部门、各岗位的职责分工，实行“谁主管、谁负责”，分级响应、分级处置。

（3）快速反应、协同应对：建立健全应急响应机制，确保事故发生后5分钟内启动预案，30分钟内救援力量到达现场，协调消防、医疗、公安、特种设备检验机构等各方力量，形成救援合力。

（4）预防为主、平急结合：加强特种设备日常安全管理，开展风险辨识、隐患排查和风险评估，完善预防措施；定期组织应急演练，配备必要的应急物资和装备，确保平时能用、急时好用、战时管用。

（5）科学处置、规范救援：依据特种设备事故特点和技术规范，采用科学的救援方法和装备，规范救援流程，严格遵守操作规程，避免因处置不当导致事故扩大。

5.预案体系

（1）综合预案：作为本单位特种设备安全事故应急救援的总体纲领，明确应急组织体系、响应程序、保障措施、预案管理等核心内容，指导专项预案和现场处置方案的制定与实施。

（2）专项预案：针对不同类型特种设备（如锅炉爆炸事故、电梯困人事故、大型游乐设施坠落事故等）或特定事故场景（如危险化学品压力容器泄漏事故、高温高压管道破裂事故等）制定的专项应急救援方案，明确具体处置流程、救援力量调配、技术措施等内容。

（3）现场处置方案：针对具体特种设备装置、作业环节或事故现场制定的应急处置措施，如压力容器现场堵漏处置方案、起重机械倾覆事故现场处置方案、电梯人员救援现场处置方案等，明确事故发生时的现场操作步骤、人员疏散路线、应急联络方式、自救互救方法等。

（4）预案衔接：本预案与上级人民政府特种设备安全事故应急预案、行业主管部门应急预案、相关单位（如物业、使用单位、维保单位）应急预案相互衔接，建立信息共享、资源调配、救援协同机制，确保应急工作无缝对接。

二、应急组织体系及职责

1.应急指挥机构

（1）指挥部组成

单位成立特种设备安全事故应急救援指挥部，由单位主要负责人担任指挥长，分管安全负责人担任副指挥长。成员包括安全管理部门负责人、设备管理部门负责人、生产运营部门负责人、后勤保障部门负责人、人力资源部门负责人及工会代表。指挥部下设办公室，设在安全管理部门，负责日常协调工作。

（2）指挥部职责

指挥部是事故应急救援的最高决策机构，负责统一指挥、协调各方救援力量。主要职责包括：启动和终止应急预案；调配救援资源；制定救援方案；向政府监管部门报告事故情况；协调外部救援力