2025安全生产治本攻坚三年行动方案.docxVIP

2025安全生产治本攻坚三年行动方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，牢固树立安全发展理念。紧扣“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”主线，以“治本攻坚”为核心，聚焦安全生产责任体系、风险防控能力、隐患排查治理、安全基础建设等关键领域，系统性推进安全生产治理模式向事前预防转型，全面提升本质安全水平，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

1.坚持以人民为中心始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，把安全作为最大的民生，着力解决群众反映强烈的安全生产突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

2.坚持安全第一、预防为主、综合治理坚持关口前移、源头管控，从注重事后处置向事前预防、精准治理转变，强化风险辨识、分级管控和隐患排查治理，构建“风险辨识-隐患排查-整改落实-成效巩固”的全链条管理机制。

3.坚持统筹协调、标本兼治既立足当前，聚焦重点领域、重点环节开展专项整治，消除重大隐患；又着眼长远，健全安全生产长效机制，推动安全理念、制度、技术、文化等全方位提升，实现安全治理体系和治理能力现代化。

（二）基本原则

1.问题导向、精准施策聚焦安全生产突出问题和薄弱环节，针对矿山、危化品、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域，精准制定攻坚措施，靶向发力、标本兼治，避免“大水漫灌”。

2.系统治理、源头管控强化全周期、全链条安全管理，推动安全关口向企业生产经营活动前端延伸，从规划、建设、运营等环节落实安全要求，通过技术进步、工艺优化、装备升级等手段提升本质安全水平。

3.标本兼治、长效坚持短期攻坚与制度建设相结合，既集中力量解决一批长期存在的顽瘴痼疾，又注重总结经验、完善制度，形成“排查-整治-巩固-提升”的闭环管理，推动安全生产常态化、长效化。

4.属地负责、部门协同严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，强化地方党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，形成上下联动、左右协同的工作格局。

（三）工作目标

1.总体目标到2027年，生产安全事故起数、死亡人数较2024年分别下降20%、15%以上，重特大事故起数控制在个位数以内，亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人死亡率等指标持续改善；重点行业领域本质安全水平大幅提升，企业主体责任全面落实，安全发展理念深入人心，全社会安全生产意识显著增强。

2.阶段目标

（1）2025年为基础攻坚年：全面排查整治重大安全风险和隐患，建立问题隐患、制度措施“两个清单”，重点行业领域专项整治取得阶段性成效，安全生产责任体系初步完善，企业主体责任意识明显增强，事故总量同比有所下降。

（2）2026年为深化提升年：推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制常态化运行，重点行业领域本质安全水平显著提升，安全生产法规标准体系更加健全，监管执法效能全面提高，重特大事故起数同比大幅下降。

（3）2027年为巩固拓展年：安全生产长效机制基本形成，安全治理体系和治理能力现代化水平明显提升，企业本质安全水平和社会整体安全素养达到新高度，安全生产形势实现持续稳定向好，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

二、重点任务与攻坚行动

2.1矿山安全攻坚行动

2.1.1风险辨识与分级管控

针对矿山行业的高风险特性，行动方案要求企业建立系统化的风险辨识机制。通过定期组织专业团队对矿井、巷道、通风系统等关键区域进行全面排查，识别出瓦斯突出、水害、顶板垮塌等主要风险源。辨识过程采用现场勘查与数据分析相结合的方式，确保覆盖所有作业环节。辨识结果需形成风险清单，并根据可能造成的危害程度进行分级，如重大、较大、一般和低风险。分级管控措施包括：对重大风险实施24小时实时监控，配备智能传感器和预警系统；较大风险要求企业制定专项防控方案，每月进行复核；一般风险通过日常管理流程控制；低风险则纳入常规检查范围。同时，政府监管部门将随机抽查企业分级管控执行情况，确保措施落地，避免风险失控。

2.1.2隐患排查治理

行动方案强调隐患排查的动态性和闭环管理。企业需建立隐患排查台账，采用“网格化”管理方式，将矿区划分为若干责任区域，指定专人负责日常巡查。排查内容涵盖设备设施、作业环境、人员行为等方面，如提升系统、支护结构、爆破作业等。排查频率根据风险等级调整：高风险区域每周至少一次，中风险区域每月两次，低风险区域每月一次。发现隐患后，必须立即启动整改流程，明确整改责任人、时限和措施。重大隐患需停产整改，并上报地方政府备案。整改完成后，由第三方机构进行验收，确保隐患彻底消除。为防止反弹，行动方案要求企业定期“回