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安全生产管理及培训制度电力公司

一、总则

（一）制定目的

为规范电力公司安全生产管理，强化全员安全生产意识，提升从业人员安全操作技能，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全及电力系统稳定运行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合电力行业生产特点，制定本制度。

（二）制定依据

本制度以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《电力安全工作规程》（GB26860-2011）、《电力安全生产监督管理办法》等国家法律法规及行业标准为依据，参照电力行业安全生产管理最佳实践，结合公司实际运营情况制定。

（三）适用范围

本制度适用于电力公司各部门、各层级人员，包括但不限于管理层、一线生产人员、运维人员、调度人员、外包服务人员及相关辅助岗位人员。涵盖公司所有生产作业环节、设备设施管理及安全生产培训活动。

（四）基本原则

1.安全第一、预防为主、综合治理：坚持安全优先，将风险管控隐患排查挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面。

2.党政同责、一岗双责：落实各级人员安全生产责任，明确主要负责人为安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责；其他分管领导对分管领域安全生产工作负直接责任。

3.管业务必须管安全：各部门在业务管理中同步落实安全管理要求，确保安全生产与生产经营同规划、同部署、同检查、同考核。

4.全员参与、持续改进：鼓励员工主动参与安全管理，定期评估制度执行效果，根据法律法规变化及公司发展需求动态修订完善本制度。

二、组织机构与职责

（一）安全生产管理组织架构

1.决策层

（1）安全生产委员会

电力公司设立安全生产委员会，由总经理担任主任，分管生产、安全、技术的副总经理担任副主任，成员包括各部门负责人及工会代表。委员会每季度召开专题会议，审议重大安全决策、事故调查报告及年度安全目标。

（2）总经理安全职责

总经理作为安全生产第一责任人，负责批准公司安全管理制度、安全投入计划及事故应急预案，保障安全资源配置，并签署安全生产责任书。

（2）管理层

（1）分管副总经理

分管生产、安全的副总经理具体落实安全管理制度，组织月度安全检查，协调跨部门安全协作，监督隐患整改闭环。

（2）部门安全职责

生产部门负责现场作业安全规程执行；安全监管部门牵头组织培训、应急演练及事故调查；人力资源部将安全绩效纳入员工考核。

（二）岗位安全职责体系

1.一线岗位

（1）运行值班员

严格执行“两票三制”，负责设备巡检、数据监控及异常情况初步处置，发现缺陷立即汇报并记录。

（2）检修作业人员

遵守《电力安全工作规程》，落实停电、验电、挂接地线等安全措施，作业前进行安全技术交底。

2.技术支持岗位

（1）调度员

监控电网运行状态，按规程下达调度指令，参与电网事故处理，确保操作指令符合安全规范。

（2）安全专工

每日审核作业风险点，监督现场安全措施落实，检查劳动防护用品使用情况。

3.管理监督岗位

（1）安全监察员

每周开展现场巡查，对违章行为开具整改单，跟踪隐患整改进度，建立安全档案。

（2）外包项目负责人

审查承包商资质，监督其安全协议执行，协调交叉作业安全防护。

（三）安全责任落实机制

1.责任书签订

（1）层级签订

公司总经理与各部门负责人、部门负责人与班组长、班组长与员工逐级签订年度安全生产责任书，明确考核指标。

（2）责任条款

责任书包含事故控制目标、隐患整改率、培训覆盖率等量化指标，实行“一票否决制”。

2.考核问责

（1）绩效挂钩

安全绩效占部门年度考核权重的20%，发生责任事故扣减部门负责人当月绩效的30%。

（2）事故追责

对瞒报、迟报事故的部门负责人给予行政处分，造成重大损失的依法追究法律责任。

3.监督反馈

（1）员工举报

设立安全举报热线，对举报违章行为的员工给予奖励，保护举报人信息。

（2）履职评估

每半年通过上级检查、同事互评、现场观察等方式评估管理人员安全履职情况。

（四）跨部门协作机制

1.安全联防制度

（1）作业许可联签

涉及多部门参与的检修项目，由安全部门牵头组织生产、技术、调度等部门联合现场勘查，共同签发作业许可。

（2）应急联动

制定《电网大面积停电应急预案》，明确调度、抢修、物资、医疗等部门的响应流程及联络人。

2.信息共享平台

（1）安全数据库

建立公司级安全信息管理系统，实时更新隐患台账、事故案例、培训记录，各部门可在线查询。

（2）风险预警

当气象部门发布极端天气预警时，安全系统自动推送防风、防汛、防冻措施至相关班组负责人。

（五）外包安全管控

1.准入管理

（1）资质审查

承包商需提供安全生产许可证、特种作业操作证、近三年无重大事故证明，经安全部门审核备案。

（2）安全协议

签订外包安全协议，明确双方安全责任、作业范围、安全保证金条款。

2.过程监督

（1）旁站监护

高风