2025年北京公务员申论真题及答案.docxVIP

2025年北京公务员申论练习题及答案

给定材料：

1.2024年7月，北京市发改委联合多部门开展“超大城市治理效能提升”专项调研，覆盖16区及经济技术开发区。调研数据显示，全市老旧小区改造完成率达89%，但其中37%的小区在改造后1年内出现公共设施维护资金缺口；社区服务数字化平台覆盖率92%，但60岁以上居民日均使用时长不足15分钟，仅为整体用户的1/5；跨区政务服务事项“同事同标”落实率78%，仍有23项高频事项存在材料要求、办理时限不一致问题。

2.朝阳区双井街道九龙社区是典型的混合型社区，既有2000年后建成的商品房小区，也有1980年代的筒子楼。2023年完成电梯加装后，3个单元因居民对“电梯维保费按户分摊还是按楼层分摊”争议不断，社区先后组织8次协调会仍未达成一致。社区党委书记王芳坦言：“改造‘硬工程’容易，后续‘软治理’难，居民需求差异化大，缺乏常态化协商机制。”

3.西城区广安门内街道推出“智慧社区”平台，整合了政务服务、便民缴费、物业报修等12类功能。但在2024年二季度用户调研中，72岁的张淑兰老人反映：“屏幕字太小，操作步骤太多，想查个电费得点五六下，不如去物业窗口方便。”街道数据显示，平台活跃用户中40岁以下占比81%，60岁以上仅占9%，“数字便利”与“数字鸿沟”并存现象突出。

4.通州区与廊坊北三县（三河、大厂、香河）地缘相接，2024年上半年跨区域通勤人数达28.6万，较2020年增长42%。但在医保结算方面，虽已实现“一卡通行”，但异地门诊慢特病备案仍需线上提交材料，系统间数据未完全打通，部分老人需往返两地办理；教育资源共享上，通州3所优质校与北三县8所学校建立结对，但教师编制、考核机制分属不同行政区域，跨校教研活动频次仅为预期的60%。

5.海淀区学院路街道创新“民生需求清单”制度，通过“社区网格员巡查+12345热线+居民议事会”三重渠道收集需求，2024年1-10月共办结“加装电动车充电桩”“优化公交站点”等事项437件。但街道办主任李阳提到：“部分事项涉及规自、城管、交通等多个部门，虽然‘吹哨报到’机制能快速响应，但部门间权责边界有时模糊，比如背街小巷‘飞线充电’问题，城管说归消防管，消防说归物业管，物业说没执法权，容易出现‘都管都不管’的情况。”

6.北京市社科院2024年发布的《超大城市治理现代化指数报告》指出，当前治理实践中存在“三多三少”现象：突击式整治多、常态化管理少；政府主导多、社会参与少；技术应用多、人文关怀少。报告建议，精细化治理需从“重建设”向“重运营”转变，从“单一主体”向“多元协同”转变，从“技术堆砌”向“需求适配”转变。

作答要求：

一、根据给定材料，概括北京市在推进超大城市精细化治理中面临的主要问题，并分析其原因。（20分）要求：全面准确，条理清晰，不超过350字。

二、针对材料中反映的问题，提出进一步提升北京市超大城市精细化治理水平的对策建议。（30分）要求：紧扣材料，切实可行，不超过500字。

三、结合给定材料，以“以精细化治理绘就超大城市幸福画卷”为主题，写一篇议论文。（50分）要求：观点明确，结构严谨，论证充分，不少于1000字。

答案：

一、主要问题及原因：

问题：①改造后维护机制缺失。37%老旧小区出现公共设施维护资金缺口，居民因分摊规则争议难达成一致。②数字化服务“代际鸿沟”明显。社区平台60岁以上用户仅占9%，操作复杂、适老化不足。③跨区域协同存在壁垒。通州区与北三县医保备案、教育资源共享受数据不通、编制分属限制。④部门权责边界模糊。背街小巷管理出现“都管都不管”现象，协同效率低。⑤治理模式存在短板。突击式整治多、社会参与少、技术人文失衡。

原因：①重建设轻运营，缺乏常态化协商和资金分摊机制；②服务设计未充分考虑老年群体使用习惯；③区域间政策、数据、编制分属不同行政体系；④基层权责清单不清晰，部门协同规则不明；⑤治理理念仍停留在“管理思维”，多元共治机制未健全。（348字）

二、对策建议：

1.构建“建管一体”长效机制。在老旧小区改造中同步制定《公共设施维护公约》，明确“政府补贴+居民分摊+社会资本参与”的多元资金池，推广“楼层系数”等差异化分摊模式，由社区居委会监督执行。

2.推进数字化服务“适老化改造”。优化社区平台界面，设置“长辈模式”，简化操作步骤至3步以内，增加语音引导功能；联合社区服务中心开展“银龄数字课堂”，每月固定2天由志愿者手把手教学。

3.深化跨区域协同治理。推动京津冀协同立法，统一通州区与北三县医保备案、教育考核等政策标准；建设跨区域数据共享平台，打通医保、教育、人社系统数据壁垒，实现“一网通办”。

4.明确基层权责清单。梳理“吹哨报到”事项清单，制定《部门协同责任手册》，明确背街小巷管理中城管、消防、物业