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2025年基层治理工作思路

一、总体要求

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于基层治理的重要论述和“治国安邦重在基层”的重要指示精神，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，以党建为引领、以人民为中心、以问题为导向，统筹发展和安全，系统谋划基层治理工作，着力破解基层治理中的堵点难点，不断提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为建设更高水平的平安中国、法治中国奠定坚实基础。

1.1.1核心引领

坚持党对基层治理的全面领导，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，推动基层党组织在基层治理中发挥领导核心作用，确保基层治理始终沿着正确政治方向前进。

1.1.2根本遵循

坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民群众对美好生活的向往作为基层治理的出发点和落脚点，聚焦群众急难愁盼问题，着力解决基层治理中的不平衡不充分问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1.1.3时代要求

适应新时代社会主要矛盾变化和城乡基层发展新特点，顺应数字化、智能化发展趋势，创新基层治理理念、体制机制和方式方法，推动基层治理从“经验治理”向“科学治理”、从“被动应对”向“主动防控”转变，提升基层治理的现代化水平。

1.2基本原则

1.2.1坚持党的领导，强化党建引领

把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，健全党组织领导下的基层治理体系，推动党组织向基层延伸、向一线覆盖，强化基层党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用，确保基层治理始终有“主心骨”。

1.2.2坚持以人民为中心，突出共建共治共享

尊重人民主体地位，激发群众参与治理的积极性主动性创造性，健全基层党组织领导下的群众自治机制，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，实现治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。

1.2.3坚持系统观念，强化统筹协同

树立“一盘棋”思想，统筹政府、社会、市场等各方力量，推动治理资源向基层下沉、治理权限向基层下放、治理力量向基层集聚，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的基层治理工作格局，提升基层治理的整体性、协同性。

1.2.4坚持守正创新，提升治理效能

在传承和发扬基层治理好经验好做法的基础上，积极运用大数据、人工智能等现代技术手段，创新治理方式、优化治理流程、简化治理环节，推动基层治理模式创新、手段创新、载体创新，不断提升基层治理的精细化、智能化、高效化水平。

1.3工作目标

1.3.1短期目标（2025年）

基层治理体系更加健全，党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理格局基本形成；基层治理效能显著提升，矛盾纠纷化解率、群众满意度等核心指标明显改善，基层治理数字化、智能化水平大幅提高，基层队伍专业化建设取得明显成效；基层治理短板弱项有效补齐，群众反映强烈的突出问题得到基本解决，基层社会更加和谐稳定。

1.3.2中期展望（2026-2027年）

基层治理体系更加完善，形成一批可复制、可推广的基层治理经验和模式；基层治理能力全面提升，基层干部队伍专业素养和履职能力显著增强，群众参与治理的渠道更加畅通、机制更加健全；基层治理保障更加有力，资源、资金、人才等要素向基层集聚的长效机制基本建立，基层治理的可持续发展能力明显增强。

1.3.3长期愿景（2030年）

建成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，基层治理体系和治理能力现代化基本实现，基层社会充满活力、和谐有序，成为国家治理现代化的坚实基础和重要支撑。

二、重点任务与举措

2.1强化党建引领基层治理

2.1.1健全党组织领导机制

在基层治理中，党组织发挥核心领导作用，通过完善党组织领导下的基层治理联席会议制度，定期召开会议，协调解决社区事务。例如，建立社区党组织、居委会、业委会和物业公司四方联动机制，确保决策民主化、科学化。同时，推广“党建+网格”模式，将社区划分为网格，每个网格设立党小组，党员担任网格长，负责收集居民意见、调解矛盾，实现党组织全覆盖。

2.1.2发挥党员先锋模范作用

鼓励党员积极参与志愿服务，设立党员责任区，每个党员联系10户居民，定期走访了解需求。在社区活动中，党员带头参与环境整治、疫情防控等工作，通过“党员示范岗”展示榜样力量。例如，在老旧小区改造中，党员主动宣传政策，动员居民配合，推动项目顺利实施。

2.1.3推动党建与治理融合

将党建活动与社区治理紧密结合，开展“主题党日+治理”行动，每月组织党员解决实际问题，如清理卫生死角、修复公共设施。同时，建立党建积分制，党员参与治理活动可获得积分，兑换社区服务，增强参与积极性。例如，在社区广场建设中，党员带头捐款捐物，居民积极响应，共同打造休闲空间。

2.2提升基层治理现代化水平