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防汛应急预案

为了切实做好防汛工作，确保人民群众生命财产安全，最大程度减少洪涝灾害造成的损失，结合实际情况，特制定本防汛应急预案。

总则

编制目的

有效应对可能发生的洪水灾害，提高防汛抗洪应急处置能力，保障经济社会持续稳定发展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等相关法律法规，以及上级有关防汛工作的要求和部署制定本预案。

适用范围

本预案适用于本地区范围内突发性洪水灾害的预防和应急处置，包括江河洪水、山洪灾害、内涝灾害等。

工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全放在首位，确保受灾群众得到及时救援和妥善安置。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行分级分部门负责的防汛抗洪责任制，各有关部门按照职责分工，密切配合，协同作战。

3.以防为主，防抗结合：坚持预防为主，积极采取工程措施和非工程措施，提高防洪减灾能力，同时做好应对突发洪水灾害的各项准备工作，做到防患于未然。

4.科学决策，快速反应：采用先进的监测、预警、通信等技术手段，科学分析洪水形势，及时准确地发布预警信息，快速响应，高效处置。

5.军民结合，全社会参与：充分发挥人民解放军、武警部队在防汛抗洪中的主力军和突击队作用，广泛动员社会力量参与防汛抗洪工作，形成全社会共同抗灾的良好局面。

组织指挥体系及职责

防汛指挥机构

成立防汛指挥部，由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括各有关部门主要负责人。指挥部下设办公室，负责防汛日常工作，办公室设在水利局。

各成员单位职责

1.水利局：负责组织、协调、指导、监督本地区的防汛工作；组织编制洪水预报、调度方案；负责水利工程的安全运行管理和调度；指导山洪灾害防御工作。

2.气象局：负责气象监测和预报，及时提供降雨、台风等气象信息，发布气象灾害预警信号。

3.自然资源局：负责地质灾害的监测、预警和防治工作，指导开展地质灾害隐患点的排查和治理。

4.住建局：负责城市排水系统的维护和管理，保障城市排水畅通；指导城市防洪排涝工程建设；组织做好城市危旧房屋的安全检查和应急处置。

5.交通运输局：负责公路、水路交通设施的防汛安全，保障抢险救灾物资和人员的运输畅通；组织做好渡口、码头等水运设施的安全管理。

6.农业农村局：负责农业防汛工作，指导农业生产救灾和灾后恢复生产；统计农业受灾情况。

7.应急管理局：负责组织协调抢险救援工作，指导受灾群众的应急安置和生活救助；组织开展防汛应急演练和培训；负责防汛抢险物资的储备和管理。

8.公安局：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安，打击违法犯罪活动；协助组织群众转移避险。

9.电力公司：负责保障防汛抢险和受灾地区的电力供应，及时抢修受损电力设施。

10.通信公司：负责保障防汛通信畅通，及时修复受损通信设施。

11.其他部门：按照各自职责，做好防汛相关工作。

预警与响应

预警发布

1.气象预警：气象局根据气象监测情况，及时发布暴雨、台风等气象灾害预警信号，并通过电视、广播、短信、微信公众号等多种渠道向社会公众发布。

2.洪水预警：水利局根据洪水预报和监测情况，发布洪水预警信息，包括预警级别、可能影响范围、应采取的防范措施等，并及时通报相关部门和单位。

3.地质灾害预警：自然资源局根据地质灾害监测情况，发布地质灾害预警信息，指导相关地区做好地质灾害防范工作。

预警响应

1.当发布蓝色预警时

各有关部门和单位加强值班值守，密切关注天气变化和水情、雨情、灾情发展动态。

水利局加强对水利工程的巡查和监测，做好工程调度准备工作。

住建局加强对城市排水系统的检查和维护，确保排水畅通。

交通运输局加强对公路、水路交通设施的安全检查，做好应对恶劣天气的准备。

农业农村局指导农民做好农田排水和农作物的防护工作。

应急管理局做好抢险救灾物资和人员的准备工作。

2.当发布黄色预警时

各有关部门和单位进入应急状态，严格执行24小时值班制度。

水利局按照洪水调度方案，做好水利工程的调度工作，加强对水库、堤防等重点水利工程的巡查和防守。

气象局加密气象监测和预报，及时发布必威体育精装版气象信息。

自然资源局加强对地质灾害隐患点的监测和预警，组织人员对隐患点进行巡查。

住建局对城市低洼易涝区域和危旧房屋进行重点检查，做好应急排涝和人员转移准备工作。

交通运输局对受洪水影响的公路、水路交通进行管制，确保交通安全。

农业农村局组织农民抢收成熟农作物，对易受洪水淹没的农田采取排水措施。

应急管理局组织抢险救援队伍做好应急救援准备，检查抢险救灾物资储备情况。

3.当发布橙色预警时

防汛指挥部指挥长主持召开防汛会商会，分析研判形势，部署防汛抢险工作。

各有关部门和单位按照职责分工，全力做好防汛