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建设安全生产责任书

一、总则

1.1目的

1.1.1强化责任落实明确各级人员及部门在安全生产中的具体职责，构建“横向到边、纵向到底”的责任体系，杜绝责任悬空，确保安全生产管理无死角。

1.1.2规范安全行为通过责任书形式明确安全操作规程、风险管控要求及应急处置流程，引导全员形成“安全第一、预防为主”的行为准则，减少人为失误导致的安全事故。

1.1.3降低事故风险将安全生产目标分解为可量化、可考核的指标，推动隐患排查治理常态化、制度化，从源头上防范和遏制生产安全事故发生，保障人员生命财产安全。

1.2依据

1.2.1法律法规依据依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》等法律法规，明确安全生产责任的法律边界和强制要求。

1.2.2政策文件依据贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》《企业安全生产标准化基本规范》及行业主管部门关于安全生产责任制的专项政策要求。

1.2.3企业管理需求结合企业生产经营特点、规模及安全管理现状，通过责任书将安全管理融入企业战略、组织架构和日常运营流程，提升安全管理效能。

1.3适用范围

1.3.1适用单位范围本责任书适用于企业总部、各分公司、子公司、项目部及所有分支机构，涵盖生产、经营、仓储、运输等全业务环节。

1.3.2适用人员范围包括企业主要负责人、分管安全负责人、各部门负责人、一线岗位员工（含正式工、合同工、实习生）、外包服务人员及相关方作业人员。

1.3.3适用事项范围涵盖安全生产责任制建立与落实、安全风险辨识与管控、隐患排查与治理、安全培训教育、应急管理与事故处理、设备设施安全管理、作业环境管理等方面。

1.4基本原则

1.4.1党政同责、一岗双责坚持党组织对安全生产工作的领导，企业主要负责人和党组织负责人共同承担安全生产领导责任，各级管理人员在履行业务职责的同时，必须履行相应的安全管理职责。

1.4.2管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全各业务部门需对本行业、本业务领域、本生产经营环节的安全工作负直接管理责任，将安全要求嵌入业务流程，实现安全管理与业务工作同步推进。

1.4.3全员参与、分级负责明确从决策层到操作层的安全责任，形成“主要负责人负总责、分管负责人负分管责任、部门负责人负直接责任、岗位员工负岗位责任”的责任链条，确保全员参与安全管理。

1.4.4预防为主、综合治理以风险预控为核心，加强源头治理、过程管控和应急处置，通过技术手段、管理手段和教育培训相结合，实现安全生产从事后处置向事前预防转变。

二、责任主体与职责

责任主体与职责是安全生产责任书的核心内容，明确了各级人员在安全生产中的具体分工和任务。企业需根据组织架构和业务特点，将责任划分为不同层级，确保每个责任主体清晰了解自身职责范围，形成上下联动、全员参与的安全管理体系。责任主体包括企业主要负责人、分管安全负责人、部门负责人及一线员工等，他们各自承担不同层级的安全管理任务，从战略决策到日常操作，覆盖安全生产的全过程。职责内容则聚焦于安全生产责任制建立、风险管控、隐患排查、教育培训、应急响应等方面，确保每个环节都有明确的责任人。责任落实机制通过签订责任书、定期考核、奖惩制度和责任追溯等方式，推动责任主体主动履职，形成闭环管理。

2.1责任主体划分

责任主体划分是构建安全生产责任体系的基础，企业需根据管理层级和岗位性质，将责任主体分为四类：企业主要负责人、分管安全负责人、部门负责人和一线岗位员工。每个主体在安全生产中扮演不同角色，确保责任无遗漏、无重叠。企业主要负责人作为最高决策者，承担全局领导责任；分管安全负责人负责具体执行和监督；部门负责人落实本部门的安全管理；一线员工则直接参与日常操作，防范风险。这种划分基于企业组织架构和业务流程，确保责任主体覆盖生产、经营、仓储等所有环节，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。

2.1.1企业主要负责人职责

企业主要负责人是企业安全生产的第一责任人，需全面负责安全生产工作的组织领导。其职责包括制定安全生产方针和目标，确保资源投入，审批安全管理制度，并监督整体执行情况。主要负责人需定期召开安全生产会议，分析安全形势，解决重大问题，如资金保障、人员配置和设备更新等。同时，主要负责人需对生产安全事故负总责，组织事故调查和整改，确保企业遵守法律法规，如《安全生产法》的要求。在实际操作中，主要负责人应通过战略规划将安全融入企业运营，例如在年度预算中预留安全专项资金，推动安全文化建设，提升全员安全意识。

2.1.2分管安全负责人职责

分管安全负责人是安全生产的直接管理者，负责具体落实主要负责人的决策，统筹日常安全工作。其职责包括制定安全管理制度和操作规程，组