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矿山安全管理人员七项职责

一、矿山安全管理人员职责概述

（一）矿山安全管理的战略意义

矿山行业作为我国能源资源供应的重要支柱，其安全生产直接关系到矿工生命财产安全、企业可持续发展及社会稳定。矿山生产环境复杂，存在瓦斯、煤尘、顶板、水害、火灾等多重灾害风险，事故突发性强、破坏力大，一旦发生极易造成群死群伤和重大经济损失。近年来，尽管我国矿山安全生产形势持续向好，但重特大事故仍时有发生，暴露出安全管理责任落实不到位、风险辨识不全面、隐患治理不彻底等问题。《中华人民共和国安全生产法》《矿山安全法》《煤矿安全规程》等法律法规明确要求，矿山企业必须建立健全安全生产责任制，配备足够数量的专职安全管理人员，确保安全生产管理贯穿于矿山设计、建设、生产、闭坑全过程。因此，明确安全管理人员的七项核心职责，是落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的关键举措，也是实现矿山本质安全、推动行业高质量发展的根本保障。

（二）安全管理人员的角色定位

矿山安全管理人员是企业安全生产管理的直接执行者、监督者和推动者，其角色定位具有法定性、专业性和权威性。从法定职责看，安全管理人员是法律法规、标准规范的守护者，需确保企业生产经营活动符合安全生产要求；从管理职能看，是安全制度的落实者、风险隐患的排查者、员工安全的培训者，需通过系统化管理手段推动安全责任层层传递；从价值创造看，是应急管理的协调者、安全文化的培育者、企业决策的参谋者，需通过专业能力提升安全管理效能，预防事故发生。安全管理人员需具备扎实的专业知识、丰富的现场经验和强烈的责任意识，既要严格监督、敢于碰硬，又要善于沟通、主动服务，在企业管理层与一线从业人员之间搭建安全管理的桥梁，确保安全生产各项措施落地见效。

（三）七项职责的总体框架

基于矿山安全生产的特殊性和安全管理人员的角色定位，结合国家法律法规及行业实践，矿山安全管理人员的七项核心职责可概括为：安全生产责任制落实、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、安全教育培训、应急管理与事故处置、安全设施设备管理、职业健康管理。这七项职责相互关联、相互支撑，构成矿山安全管理的闭环体系。其中，安全生产责任制落实是基础，明确各层级、各岗位的安全责任，形成“人人有责、各负其责”的责任体系；安全风险分级管控和事故隐患排查治理是核心，通过源头防范和过程管控，降低事故发生概率；安全教育培训是保障，提升全员安全意识和操作技能；应急管理与事故处置是底线，最大限度减少事故损失；安全设施设备管理是支撑，保障硬件设施安全可靠；职业健康管理是延伸，维护从业人员健康权益。七项职责的协同落实，推动矿山安全管理从事后处置向事前预防、精准管控转型，全面提升矿山安全保障能力。

二、安全生产责任制落实

（一）责任体系构建

（1）组织架构设计

矿山企业需建立以主要负责人为核心、覆盖全员的安全生产责任网络。该网络应包括决策层、管理层、技术层和操作层四个层级，各层级设立专职或兼职安全管理人员，确保安全管理无盲区。决策层由矿长、总工程师等组成，负责审定安全目标、审批重大安全投入；管理层包括生产、机电、通风等部门负责人，承担分管领域安全监管职责；技术层由工程师、技术员构成，负责安全技术方案制定；操作层涵盖各班组长及岗位员工，执行具体安全操作规程。

（2）责任矩阵编制

企业需绘制《安全生产责任矩阵图》，明确各岗位在风险辨识、隐患排查、应急响应等环节的具体职责。例如，采煤队队长需对工作面顶板管理负直接责任，机电班组长负责设备安全运行，通风工需监测瓦斯浓度变化。矩阵图采用责任-岗位-流程三维对应关系，避免职责交叉或遗漏。

（3）责任清单管理

针对不同岗位制定《安全责任清单》，采用可量化、可考核的表述方式。如每月组织3次安全隐患自查每季度参与1次应急演练等。清单需包含基础职责（遵守操作规程）、专项职责（如爆破作业前检查爆破器材）和连带职责（监督班组其他成员安全行为）。

（二）责任内容界定

（1）决策层责任

主要负责人作为安全生产第一责任人，需履行七项核心职责：组织制定并实施安全发展战略，保障安全投入不低于营收的3%；每季度主持安委会会议，解决重大安全问题；组织制定并督促落实安全生产规章制度；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；依法依规组织事故调查处理；定期向职工代表大会报告安全生产工作；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

（2）管理层责任

部门负责人需落实管业务必须管安全原则。生产部门负责人需优化生产布局，避免交叉作业风险；技术部门负责人负责安全技术措施审批，如巷道贯通前制定专项方案；人力资源部门需将安全培训纳入员工晋升考核；财务部门确保安全费用专款专用，建立使用台账。

（3）操作层责任

岗位员工需履行三不伤害承诺：不伤害自己（正确佩戴防护用品）、不伤害他人（拒绝违章指挥）、不被他人伤害（识别周围危