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企业安全生产三同时管理制度

一、总则

1.1目的与依据

1.1.1制度制定目的

1.1.1.1保障从业人员安全与健康权益企业安全生产三同时管理制度的制定，首要目的是确保建设项目在规划、设计、施工及投用全过程中，从业人员的安全与健康得到充分保障。通过将安全设施与主体工程同步建设，从源头上消除或控制各类危险有害因素，降低从业人员在作业过程中面临的职业安全风险，预防因安全设施缺失或缺陷导致的职业病、工伤事故等，切实维护从业人员的生命安全与身体健康。

1.1.1.2预防和减少生产安全事故安全生产三同时管理制度的实施，核心目标在于通过系统性、规范化的管理手段，预防生产安全事故的发生，减少事故造成的生命财产损失。通过对建设项目安全设施的同步设计、施工与投用，确保安全设施与主体工程的匹配性和有效性，提升企业本质安全水平，从源头上防范重大安全风险，遏制重特大事故发生，保障企业生产经营活动的持续稳定。

1.1.1.3规范建设项目安全管理流程企业安全生产三同时管理制度的建立，旨在规范建设项目从立项到投用的全流程安全管理，明确各阶段“三同时”管理的要求、责任与程序。通过制度化管理，避免因管理缺失、职责不清导致的安全设施漏项、设计缺陷、施工质量不合格等问题，确保建设项目安全管理工作的规范化、标准化、科学化，提升企业整体安全管理效能。

1.1.2制度制定依据

1.1.2.1国家法律法规企业安全生产三同时管理制度的制定，严格遵循国家相关法律法规的规定，主要包括《中华人民共和国安全生产法》第三十一条“建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”的强制性要求，《建设项目安全设施‘三同时’监督管理办法》等部门规章，以及《中华人民共和国消防法》《职业病防治法》等法律法规中关于安全设施建设的相关规定，确保制度内容符合国家法律层面的强制性要求。

1.1.2.2行业规范与技术标准制度的制定还参考了各行业发布的安全设施设计、施工、验收等技术规范与标准，如《工业企业总平面设计规范》《建筑防火设计规范》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》等，结合企业所在行业的特点与风险特性，将行业内的最佳实践和技术要求融入制度，确保安全设施的设计、施工与投用符合行业技术标准，满足行业安全管理需求。

1.1.2.3企业内部管理制度企业安全生产三同时管理制度的制定，是在国家法律法规和行业规范的基础上，结合企业内部现有的安全生产管理制度、项目管理制度、质量管理制度等进行衔接与细化，确保“三同时”管理与企业现有管理体系相融合，形成统一、协调的安全管理机制，避免制度冲突或重复，提升管理效率。

1.2适用范围

1.2.1适用主体与项目类型

1.2.1.1企业新建、改建、扩建项目企业安全生产三同时管理制度适用于企业所有新建、改建、扩建的生产经营性建设项目，包括但不限于新建厂房、车间、生产线，改建现有生产设施、工艺流程，扩建生产规模或新增生产单元等。此类项目因涉及主体工程的新建或重大变更，必须严格执行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投用的要求，确保安全设施与新的生产条件相匹配。

1.2.1.2技术改造、技术引进项目企业在进行技术改造或技术引进时，涉及工艺设备更新、技术升级、自动化改造等建设项目，无论投资规模大小，均需纳入本制度管理范围。技术改造与引进项目可能引入新的危险源或改变现有风险分布，通过“三同时”管理，可确保安全设施同步更新或升级，适应新技术、新设备的安全管理需求。

1.2.1.3设备设施更新项目企业对关键生产设备、安全防护设施、消防设施等进行系统性更新或替换的项目，属于安全设施的重要组成部分，需执行“三同时”管理要求。例如，更换大型压力容器、升级消防报警系统、改造电气安全保护装置等，需确保新设备设施与原有系统安全兼容，并同步完成安装、调试与投用。

1.2.2不适用范围及特殊情形

1.2.2.1临时性、应急性建设项目企业因临时生产需要或应急抢修建设的临时性、应急性项目，如临时仓库、抢修工程、应急避险设施等，可根据项目风险程度简化“三同时”管理流程，但仍需确保基本安全设施的配备与使用，具体简化流程由企业安全生产管理部门另行制定细则。

1.2.2.2不涉及安全设施的小型维修项目企业对现有设备设施进行的小型维修、保养、更换零部件等日常维护活动，若不涉及主体结构变更、不新增危险源、不改变原有安全设施功能，可不执行本制度规定的“三同时”管理流程，但需纳入日常安全检查与维护管理范围。

1.3基本原则

1.3.1同时设计原则

1.3.1.1安全设施与主体工程同步设计建设项目在可行性研究阶段即需同步开展安全预评价，在初步设计阶段需同步编制安全设施设计文件，确保安全设施的设计内容与主体工程的设计深度、进度保持一致。