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机关团体企业事业单位消防安全管理

一、总则

1.1目的意义

1.1.1目的

为规范机关、团体、企业、事业单位（以下统称“单位”）消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障公民人身、财产安全，维护公共安全，依据相关法律法规及标准，制定本方案。

1.1.2意义

消防安全是单位安全生产和内部管理的重要组成部分，通过系统化管理措施，可提升单位火灾防控能力，降低火灾事故发生率，保障单位正常运营秩序，同时履行社会责任，助力构建平安社会。

1.2编制依据

1.2.1法律法规

《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《中华人民共和国安全生产法》等。

1.2.2部门规章

《高层民用建筑消防安全管理规定》《社会消防技术服务管理规定》等。

1.2.3技术标准

《建筑设计防火规范》（GB50016）、《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116）、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140）等。

1.3适用范围

1.3.1机关单位

各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体机关。

1.3.2团体组织

社会团体、基金会、社会服务机构等非营利组织。

1.3.3企业单位

国有企业、民营企业、外商投资企业等从事生产、经营活动的各类经济组织。

1.3.4事业单位

学校、医院、科研机构、文化场馆、体育场馆等为社会公益目的由机关举办或者其他组织利用国有资产举办的组织。

1.4基本原则

1.4.1预防为主

将火灾预防贯穿于单位管理全过程，通过风险辨识、隐患排查、设施维护等措施，从源头控制火灾风险。

1.4.2防消结合

加强火灾预防与火灾扑救能力建设，落实日常防火措施与应急处置准备，实现“防得住、灭得早”。

1.4.3综合治理

整合单位内部资源，明确各部门及人员职责，形成消防安全管理合力，同时接受消防救援机构监督指导。

1.4.4责任到人

落实消防安全责任制，明确法定代表人、主要负责人为消防安全第一责任人，逐级划分责任区域，确保责任落实到岗到人。

二、组织机构与职责

2.1消防安全组织架构

2.1.1单位消防安全委员会

单位消防安全委员会是消防安全管理的决策机构，由单位主要负责人任主任，分管安全工作的负责人任副主任，各部门负责人、重点岗位人员为成员。委员会每季度至少召开1次会议，分析研判消防安全形势，研究解决重大问题，审批年度消防工作计划，部署专项治理行动。例如，某高校消防安全委员会由校长牵头，保卫处、后勤管理处、学生处等部门负责人参与，针对实验室危化品管理、宿舍电器使用等风险点，每季度召开专题会议，制定整改措施。

2.1.2部门消防安全小组

各部门根据职能设立消防安全小组，部门负责人为第一责任人，配备1-2名兼职消防安全管理员。小组负责落实单位消防安全制度，开展日常防火巡查，组织本部门人员参加消防培训和演练。如企业生产车间消防安全小组，由车间主任任组长，安全员、班组长为组员，每日检查设备线路、消防通道，确保生产环节符合消防安全要求。

2.1.3基层消防责任单元

以楼层、班组、科室为单位划分基层消防责任单元，明确单元负责人和消防联络员。责任单元每日开展班前消防检查，下班前切断电源、火源，记录隐患情况并上报。例如，医院住院部以病区为单位，护士长为责任单元负责人，每日检查病房用电安全，提醒患者及家属禁止使用大功率电器，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。

2.2消防安全责任体系

2.2.1法定代表人/主要负责人职责

法定代表人或主要负责人是单位消防安全第一责任人，对消防安全工作全面负责。具体职责包括：贯彻执行消防法律法规，保障消防经费投入，组织制定消防安全制度，定期组织消防安全检查，督促整改火灾隐患，组织制定灭火和应急疏散预案并实施演练。例如，某商场法定代表人每年将消防经费纳入预算，确保消防设施维护、员工培训等费用足额到位，每季度带队开展全商场消防安全检查，对发现的消防通道堵塞问题当场整改。

2.2.2分管负责人职责

分管消防安全工作的负责人协助主要负责人落实消防安全管理，具体负责组织制定年度消防工作计划，协调解决消防设施建设、隐患整改等问题，督促各部门履行消防安全职责。如某企业分管安全的副总经理，牵头制定年度消防培训计划，组织安保部、工程部对消防设施进行全面检测，确保自动报警系统、喷淋系统正常运行。

2.2.3部门负责人职责

各部门负责人对本部门消防安全负直接责任，职责包括：组织学习消防安全制度，开展部门内防火巡查，检查消防设施是否完好有效，及时整改本部门隐患，组织员工参加消防培训和演练。例如，写字楼物业部负责人每日巡查消防通道、应急照明，确保消防设备处于良好状态；市场管理部门负责人对商户用电用火进行监督检查，禁止违规存放易燃易爆