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工程项目结算付款流程规范

引言

工程项目结算付款是工程建设全周期管理的关键环节，直接关系到项目的顺利收尾、各方经济利益的实现以及合作关系的持续稳定。规范的结算付款流程，不仅能够确保资金支付的准确性、及时性与合规性，有效防范财务风险与合同纠纷，更能提升项目管理效率，保障工程建设的有序进行。本文旨在结合行业实践与管理经验，系统梳理工程项目结算付款的规范流程，为相关从业人员提供具有实操性的指引。

一、结算付款的基本原则

工程项目结算付款应严格遵循以下基本原则，以确保流程的公正与高效：

1.合法合规原则：严格遵守国家法律法规、行业规范及项目合同约定，确保结算付款行为的合法性与合规性。

2.合同优先原则：结算付款的依据、方式、金额、时限等核心要素，均应以双方签订的工程合同及补充协议为根本遵循。

3.客观公正原则：以实际完成的工程量、质量合格证明及有效的签证变更为依据，客观、公正地进行计量与计价。

4.权责清晰原则：明确建设单位、施工单位、监理单位（若有）等各方在结算付款各环节的职责与权限，确保各司其职、各负其责。

5.流程规范原则：建立并严格执行标准化的结算付款流程，明确各环节的时限要求与审批权限。

6.风险控制原则：在结算付款全过程中，注重风险识别与防范，确保资金安全，避免超付、错付。

二、结算付款的前提条件

结算付款行为的发起，需以满足特定前提条件为基础，这是保证结算质量的第一道关口：

1.工程进度与质量要求：

*对于竣工结算，工程需已按合同约定完成全部工作内容，并经竣工验收合格，取得相关验收证明文件。

*对于进度款支付，需达到合同约定的付款节点，且该节点对应的工程内容已完成并经监理及建设单位确认，质量符合要求。

2.合同约定的其他条件：如已按要求提交完整的竣工图、技术资料、竣工总结等。

3.无重大违约行为：施工单位在合同履行过程中，未发生足以影响付款的重大违约事件，或虽有发生但已得到有效处理和弥补。

三、结算付款的职责分工

为确保结算付款流程的顺畅运行，需明确各方主体的核心职责：

1.施工单位：

*负责根据合同约定及工程实际进展，及时、准确地编制并提交结算申请报告及完整的结算资料。

*对提交资料的真实性、完整性、准确性负责，并配合各方的审核工作，及时解答疑问、补充资料。

*负责办理与结算付款相关的税务手续，提供合法有效的票据。

2.监理单位（若有）：

*负责对施工单位提交的结算申请及资料进行初步审核，重点核实工程量的真实性、工程质量的合格性、签证变更的有效性。

*向建设单位出具明确的监理审核意见，作为建设单位进一步审核的依据。

3.建设单位相关部门：

*工程管理部门：牵头组织结算审核工作，负责核实工程形象进度、工程量完成情况、工程变更及现场签证的确认，对工程质量进行最终把关。

*造价管理部门/造价咨询单位（若委托）：负责对结算资料中的计价依据、单价套用、取费标准、新增项目组价等进行专业审核，出具造价审核意见。

*财务部门：负责对结算审核结果的合规性、票据的合法性进行审核，根据审批结果办理付款手续，进行账务处理，并对资金支付的安全性负责。

*合同管理部门：负责审核结算付款是否符合合同条款约定，对合同执行过程中的争议进行协调处理。

四、结算付款的具体流程

（一）结算申请与资料提交

1.结算申请发起：当工程达到合同约定的结算节点（如按月、按形象进度、竣工后），施工单位应在规定时限内，向监理单位（若有）或建设单位工程管理部门提交《工程结算付款申请表》。

2.结算资料准备与提交：施工单位应一并提交完整、规范的结算资料，通常包括但不限于：

*结算申请报告（含工程概况、完成情况、结算金额、付款申请金额等）；

*已审核确认的工程量清单或竣工图；

*经签认的工程变更单、现场签证单及相关支撑材料；

*材料设备采购合同、认质认价单（如需）；

*工程质量验收合格证明文件；

*合法有效的发票（通常在付款前提供，具体按合同约定）；

*合同约定的其他结算依据性文件。

施工单位应对提交资料的完整性进行自查，并对资料的真实性作出书面承诺。

（二）结算资料审核

1.监理单位初步审核（若有）：

*监理单位收到结算资料后，在合同或建设单位规定时限内，对资料的完整性、工程量的真实性、工程质量是否合格、签证变更手续是否完备等进行初步审核。

*审核通过后，签署《监理审核意见》，连同结算资料一并报送建设单位工程管理部门。若审核发现资料不齐或存在问题，应一次性书面通知施工单位限期补充或整改。

2.建设单位工程管理部门审核：

*建设单位工程管理部门接收结算资料后，对资料的完整性、工程内容的完成情