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市应急管理局关于2025年度安全生产治本攻坚行动推进情况的报告材料

进入2025年以来,为贯彻落实国家及〔...〕省关于安全生产的重大决策部署,〔...〕市以安全生产治本攻坚三年行动为总抓手,聚焦深层次、根源性问题,构建并实施了以清单化、立体化、闭环化、法治化、多元化为核心的五化措施工作体系。此举旨在从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题,强力推动全市安全生产治理模式向事前预防转型。截至2025年9月12日,该行动已取得阶段性显著成效,为全市经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。本报告将对该行动的推进情况、主要做法及成效进行系统性阐述。

一、强化顶层设计,以责任清单化构建攻坚新格局

安全生产责任是所有工作的基础和前提。为破解责任虚化、边界不清的难题,〔...〕市首先从厘清责任体系入手,推行清单化管理模式,确保各项任务精准到岗、责任到人。

首先,构建了纲举目张的任务体系。依据〔...〕省、市安全生产工作会议精神,〔...〕市印发了《〔...〕市安全生产治本攻坚三年行动2025年重点工作任务清单》,将宏观目标分解为具体的、可操作的行动项。该清单形成了涵盖八大行动并细化为53项重点任务的综合工作框架,针对矿山、危险化学品、工贸、交通运输、建筑施工等重点行业领域的突出风险,明确了具体的工作标准、责任单位和完成时限,为全年工作划定了清晰的路线图和时间表。

其次,健全了协同高效的组织架构。为强化专业领域的统筹协调与监管合力,〔...〕市成立了12个安全生产专业委员会。这些专业委员会由行业主管部门牵头,整合了相关领域的专家资源和行政力量,形成了专业引领、部门联动的治理格局。同时,严格落实联席会议、监督检查、约谈通报、统计分析、信息报送、日常调度及考核评价等七项核心工作机制,通过制度化的流程保障了信息流转的畅通、决策部署的科学以及工作推进的高效,确保年度目标任务不仅停留在纸面,更能有效落地执行。这种系统化的顶层设计,为治本攻坚行动的深入开展奠定了坚实的组织与制度基础。

二、深化源头治理,以排查立体化筑牢安全防护网

隐患是事故的根源,消除隐患是治本的关键。〔...〕市坚持源头治理,通过构建多维度、全覆盖的立体化排查体系,力求将风险发现在早、化解在小。

在排查广度上,坚持常态检查与重点管控相结合。市、县两级监管部门实现上下联动,既有覆盖全行业的常规性执法检查,也针对高危行业、重点企业和关键环节实施靶向性、高频次的专项督导。今年以来,全市通过这种拉网式排查,共发现并推动整治各类问题隐患12,553项,对违法违规情节严重的企业采取果断措施,责令停产整顿4户,并将1起案件依法移送司法机关追究刑事责任,同时对13家责任不落实的企业进行了公开曝光、警示约谈和联合惩戒,形成了强大的震慑效应。

在排查深度上,注重发挥专家技术服务的支撑作用。〔...〕市邀请了〔...〕省、市两级的30名行业专家,组建专业技术服务团队。专家团队深入矿山、危化品、工贸等领域的63户重点企业,采取解剖麻雀式检查、会诊体检式服务、现场教学式指导相结合的创新模式,不仅帮助企业查找问题,更注重传授方法、培养能力。通过此项服务,累计诊断并指导整改一般隐患1511项,并成功发现和化解了33项可能导致严重后果的重大事故隐患。

在发动群众参与上,积极引导企业建立内部吹哨人制度。为激发企业员工参与安全管理的内生动力,〔...〕市大力推动生产经营单位建立事故隐患内部报告奖励机制。目前,全市已有1043户生产经营单位建立并运行该机制,员工主动报告并经企业核实整改的事故隐患达到1236项,企业为此发放的奖励资金累计达16.83万元。这一举措有效激活了安全生产的末梢神经,使隐患排查的触角延伸到生产作业的每一个环节。此外,在电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、城镇燃气等社会高度关注的领域,〔...〕市开展了一件事全链条整治,其中,电动自行车带牌销售的源头管控退出机制,因其创新性和实效性,获得了国家级专班的宣传与推广。

三、聚焦问题整改,以管理闭环化确保隐患真销号

发现问题是前提,解决问题才是根本。为杜绝隐患整改工作中的形式主义和纸面了结,〔...〕市建立了一套严格的闭环化管理流程,确保每一个隐患都能得到彻底根治。

针对上级督导反馈的问题,〔...〕市坚持问题导向和结果导向,以高度的政治自觉和行动自觉抓好整改落实。对于中央、国务院考核巡查组和〔...〕省安委办明查暗访,以及〔...〕省驻点包抓百日攻坚行动中反馈的共计1285项各类问题隐患,均建立专门台账,逐一明确整改责任、措施和时限,由专人跟踪督办,确保按期高质量完成整改。

特别是针对重大事故隐患,〔...〕市创新并严格执行五方共核销号机制。为确保整改质量,制定了标准化的《重大事故隐患现场核查(验收)表》。当企业完成整改并提出销号申请后,必须经过