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贯彻落实安全生产工作会议精神

一、总体要求

贯彻落实安全生产工作会议精神，是当前和今后一个时期安全生产工作的首要政治任务和核心工作主线，必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全面把握会议部署的核心要义，切实把各项工作要求转化为推动安全生产形势持续稳定向实的具体行动。

（一）指导思想

以习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神为根本遵循，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，聚焦防范化解重大安全风险，压紧压实安全生产责任链条，深化重点行业领域专项整治，提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

1.核心依据

以全国及地方安全生产工作会议明确的“两个至上”理念（人民至上、生命至上）为根本立场，以国务院安委会“十五条硬措施”及地方实施细则为具体抓手，结合行业领域实际，将会议部署细化为可操作、可检查、可考核的工作举措。

2.根本遵循

坚持统筹发展和安全，将安全生产融入经济社会发展大局，通过源头治理、系统治理、综合治理，实现安全发展、高质量发展，确保会议提出的“坚决杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、减少一般事故”目标落地见效。

（二）基本原则

1.坚持党的全面领导

强化党委对安全生产工作的集中统一领导，各级党委政府要定期研究安全生产重大问题，主要负责同志要亲自部署、亲自督查，确保会议精神在各级各部门不折不扣贯彻执行。

2.坚持人民至上、生命至上

始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上防范化解安全风险，切实维护人民群众安全权益。

3.坚持预防为主、标本兼治

突出“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，既聚焦当前安全生产领域的突出问题和薄弱环节，强化专项整治攻坚，又注重构建安全生产长效机制，提升本质安全水平。

4.坚持系统治理、协同发力

强化部门联动、区域协同、企业主责，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会监督支持”的安全生产工作格局，确保各项措施协同推进、形成合力。

（三）工作目标

1.短期目标（1年内）

全面完成会议部署的安全生产专项整治任务，重点行业领域重大安全风险得到有效管控，隐患排查治理实现闭环管理，生产安全事故起数、死亡人数同比下降，坚决杜绝重特大事故，为安全生产形势根本好转奠定基础。

2.中期目标（2-3年）

安全生产责任体系更加健全，双重预防机制常态化运行，企业本质安全水平显著提升，安全生产监管效能全面增强，较大事故有效遏制，一般事故明显减少，安全生产形势实现稳定向好。

3.长期目标（5年及以上）

建成与经济社会发展相适应的安全生产治理体系，安全生产法规标准、政策措施、保障能力全面提升，全民安全素养普遍提高，安全生产实现根本好转，为基本实现社会主义现代化提供坚实安全保障。

二、主要任务与重点举措

（一）健全安全生产责任体系

1.强化党政领导责任

（1）制定责任清单

明确各级党委政府主要负责人、分管负责人及班子成员的安全生产职责边界，建立“一岗双责”履职清单，将安全生产纳入领导干部政绩考核核心指标。

（2）建立督查机制

实施安全生产挂牌督办制度，由纪委监委牵头每季度开展专项督查，重点检查会议部署落实情况、重大隐患整改成效及责任追究执行情况。

2.压实部门监管责任

（1）明确监管范围

梳理编制《安全生产监管责任清单》，细化36个重点行业领域主管部门的监管边界，消除监管盲区。

（2）加强协调联动

建立安委会成员单位联席会议制度，每月召开风险研判会，对跨领域安全风险实施联合执法行动。

3.落实企业主体责任

（1）推行承诺公告制度

要求企业主要负责人签订《安全生产承诺书》，通过政府官网向社会公开承诺内容及履职情况。

（2）实施标准化建设

推动规模以上企业全部达到安全生产标准化三级以上，小微企业完成基础管理达标验收。

（二）深化安全风险管控

1.构建双重预防机制

（1）建立风险数据库

在矿山、危化品等8个高危行业实施“红橙黄蓝”四色风险分级管控，动态更新重大风险点清单。

（2）推行隐患闭环管理

开发隐患排查治理信息化平台，实现隐患上报、整改、验收全流程线上留痕，整改超期自动预警。

2.强化源头治理

（1）严格安全准入

建立新建项目安全风险“一票否决”制，对高危行业项目实施安全设施“三同时”联合审查。

（2）淘汰落后产能

制定《高风险工艺设备淘汰目录》，两年内完成对小型化工企业“两重点一重大”设备更新。

3.加强重点领域监管

（1）矿山领域

实施“一矿一策”治理方案，重点整治瓦斯突出、水害等重大灾害，推广井下人员智能定位系统。

（2）危化品领域

开展“小化工”专项整治，推动化工园区封