行政法课件第五部分.pptVIP

第五部分行政责任

与救济一、行政违法（一）概念与特征（二）构成要件二、行政责任（一）行政责任的概念（二）行政责任的构成条件（三）行政责任的种类（四）行政责任的追究、免除和转继三、行政赔偿（一）行政赔偿请求人和赔偿义务机关1、行政赔偿请求人2、赔偿义务机关（二）行政赔偿范围、方式、计算标准和程序1、行政赔偿范围2、行政赔偿方式和计算标准3、行政赔偿程序四、行政复议的概念与特征（一）概念是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上级行政机关或者法律、法规规定的其他机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。（二）行政复议的特征1、行政复议是行政机关的行政行为；2、行政复议是以行政争议为处理对象的行为；3、行政复议以具体行政行为为审查对象，并附带审查部分抽象行政行为；4、行政复议是由行政相对人启动的5、行政复议是一种行政司法行为。（三）行政复议基本原则

1、合法原则2、公正原则

3、公开原则4、及时原则

5、便民原则6、有错必纠原则

7、保障法律法规正确实施的原则

8、诉讼终局原则（四）行政复议基本制度一级复议制度可以理解为一次复议制度，是指公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，可以向该行政机关的上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议。对复议决定不服，只能依法向人民法院提起行政诉讼，不得再向复议机关的上一级行政机关申请复议。书面复议制度是指行政复议机关对行政复议申请人提出的申请和被申请人提交的答辩，以及有关被申请人作出具体行政行为的规范性文件和证据进行非公开对质性的审查，并在此基础上作出行政复议决定的制度。依法复议不调解制度是指行政机关复议行政案件只能依法对被申请复议的具体行政行为的合法性、适当性进行裁判，合法的予以维持，违法的予以撤销，不当的予以变更，不应进行调解，也不得以调解方式结案。复议不停止执行制度是指具体行政行为不因相对人申请行政复议而停止执行。复议不停止执行制度的例外规定1、被申请人认为需要停止执行的；2、行政复议机关认为需要停止执行的；3、申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；4、法律规定停止执行的。被申请人承担举证责任的制度是指承担该责任的当事人必须对自己的主张举出主要的事实根据，以证明其确实存在，否则将承担败诉后果的法定义务。举证责任通常是诉讼中的证据规则之一，但由于行政复议与行政诉讼都是第三方居间解决行政机关与相对人争议的制度，具有某种共性，所以，行政复议也存在举证责任问题。（四）行政复议范围行政复议范围是指行政相对人认为行政机关作出的行政行为侵犯其合法权益，依法可以向行政复议机关请求重新审查的范围。可申请复议的具体行政行为1、对行政机关作出的行政处罚决定不服的；2、对行政机关作出的行政强制措施决定不服的；3、对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；4、对行政机关作出的关于确认不动产的所有权或者使用权的决定不服的；5、认为行政机关侵犯合法经营自主权的；6、认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；7、认为行政机关违法要求履行义务的；8、认为行政机关不依法办理行政许可等事项的；9、认为行政机关不履行保护人身权、财产权、受教育权法定职责的；10、认为行政机关不依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的；11、认为行政机关其他具体行政行为侵犯其合法权益的。可申请附带复议的抽象行政行为1、国务院部门的规定；2、县级以上地方人民政府及其工作部门的规定；3、乡、镇人民政府的规定。不可申请复议的事项1、行政法规和规章；2、内部行政行为；3、居间行为。（五）行政复议机关与管辖行政复议机关行政复议机关是指依照法律的规定，有权受理行政复议的申请，依法对被申请的行政行为进行合法性、适当性审查并作出决定的行政机关。行政复议机构是享有行政复议权的行政机关内部设立的一种专门负责复议案件受理、审查和裁决工作的办事机构。行政复议机构不是行政主体，它不能以自己的名义对外行使职权，上下级行政复议机关的行政复议机构之间没有领导和监督关系，它们各自对所属的行政复议机关负责。行政复议管辖1、一般管辖（1)不服县级以上各级人民政府工作部门具体行政行为的复议申请管辖；（2）不服地方各级人民政府具体行政行为的复议申请管辖；（3）不