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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合阳曲县实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《山西省突发事件应对条例》等法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于阳曲县行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
1.4工作原则
（1）以人为本，预防为主。坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全放在首位，加强预防和应急准备，最大限度地减少突发事件造成的损失。
（2）统一领导，分级负责。在县政府的统一领导下，实行分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。
（3）快速反应，协同应对。建立应急响应机制，提高应急响应能力，确保快速、有效地应对突发事件。
（4）信息公开，社会动员。及时发布突发事件信息，动员全社会共同参与突发事件应对工作。
二、组织体系
2.1县级应急指挥部
设立阳曲县突发事件应急指挥部（以下简称“县指挥部”），负责全县突发事件应对工作的统一领导和指挥。县指挥部由县政府主要领导任指挥长，相关部门负责人为成员。
2.2县级应急指挥部办公室
县指挥部办公室设在县应急管理局，负责日常工作，具体负责组织、协调、指导、监督全县突发事件应对工作。
2.3县级应急指挥部成员单位
县指挥部成员单位包括：县委宣传部、县公安局、县民政局、县财政局、县卫生健康委员会、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文化和旅游局、县市场监督管理局、县教育局、县科技局、县工信局、县生态环境局、县水利局、县地震局、县统计局、县应急管理局等。
2.4镇（街道）应急指挥部
各镇（街道）设立应急指挥部，负责本行政区域内突发事件应对工作的统一领导和指挥。
2.5村（社区）应急指挥部
各村（社区）设立应急指挥部，负责本辖区突发事件应对工作的组织、协调和实施。
三、预警和预防
3.1预警信息
县指挥部办公室负责收集、整理、分析各类预警信息，及时向县指挥部报告。
3.2预防措施
（1）加强自然灾害监测预警。建立健全自然灾害监测预警体系，提高监测预警能力。
（2）加强事故灾难防范。强化安全生产监管，加强事故隐患排查治理，防止事故发生。
（3）加强公共卫生事件防控。加强疾病预防控制，提高公共卫生应急能力。
（4）加强社会安全事件防范。加强社会治安综合治理，预防社会安全事件发生。
四、应急响应
4.1信息报告
（1）各级应急指挥部发现突发事件后，应及时向上级应急指挥部报告。
（2）应急指挥部接到突发事件报告后，应在第一时间组织相关部门进行调查核实，并向县政府报告。
4.2应急响应等级
根据突发事件的影响范围、严重程度和可能造成的损失，应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
4.3应急响应措施
（1）启动应急响应。根据突发事件应急响应等级，启动相应级别的应急响应。
（2）应急指挥。成立应急指挥部，组织开展应急处置工作。
（3）应急处置。根据突发事件类型，采取相应的应急处置措施。
（4）物资保障。根据应急处置需要，及时调配应急物资。
（5）医疗救护。组织医疗救护力量，开展伤病员救治工作。
（6）信息发布。及时发布突发事件信息，引导舆论。
五、恢复重建
5.1恢复重建工作原则
（1）以人为本，科学重建。以保障人民群众生命财产安全为首要任务，科学制定恢复重建方案。
（2）统一领导，分级负责。在县政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理为主的恢复重建体制。
（3）公开透明，社会参与。及时发布恢复重建信息，动员全社会共同参与恢复重建工作。
5.2恢复重建措施
（1）恢复基础设施。对受损的公路、桥梁、供水、供电、通信等基础设施进行修复。
（2）恢复生产生活。帮助企业恢复正常生产，保障群众基本生活。
（3）恢复生态环境。加强生态修复，改善生态环境。
（4）心理援助。对受灾群众进行心理疏导和援助。
六、保障措施
6.1人力资源保障
（1）加强应急管理队伍建设。提高应急管理人员的业务素质和应急处置能力。
（2）建立应急志愿者队伍。动员社会力量参与突发事件应对工作。
6.2财务保障
（1）加大财政投入。将应急管理工作经费纳入财政预算。
（2）建立应急基金。用于突发事件应急处置和恢复重建。
6.3物资保障
（1）储备应急物资。建立应急物资储备库，确保应急物资供应。
（2）加强物资采购。及时采购应急物资，满足应急处置需要。
6.4技术保障
（1）加强应急技术研究。提高应急处置技术水平。
（2）加强应急信息化建设。提高应急信息传输和
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