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工程项目承包合同管理规范

引言

工程项目承包合同是建设工程交易的核心法律文件，是规范合同各方权利义务、保障工程顺利实施、维护市场秩序的基石。合同管理贯穿于工程项目的全生命周期，其水平直接关系到项目的成败、投资效益的高低以及各方的合法权益。为系统提升工程项目承包合同管理的专业化、规范化水平，防范合同风险，提高项目管理效率与经济效益，特制定本规范。本规范旨在为工程项目各参与方，特别是承包方的合同管理工作提供一套系统、实用的操作指引。

一、合同订立阶段的管理

合同订立是合同管理的源头，其质量直接决定了后续合同履行的顺畅程度和风险水平。此阶段的核心任务是确保合同的合法性、完备性、严谨性和可执行性。

1.1前期准备与策划

在合同谈判和签订之前，承包方应进行充分的前期准备与策划工作：

*项目背景与需求分析：深入理解项目的建设规模、技术标准、功能需求、工期要求、质量目标及业主的核心关切点，明确自身在项目中的定位与目标。

*市场调研与合作方评估：对业主的资信状况、项目资金来源及落实情况、项目审批手续完备性进行审慎调查。对潜在的分包商、供应商进行资格预审和能力评估。

*合同策划：根据项目特点、规模、复杂程度及市场环境，确定合同类型（如固定总价合同、单价合同、成本加酬金合同等），明确合同的主要条款框架、风险分担原则及合同管理的组织架构与职责分工。

*风险识别与初步评估：识别在合同条款、工程实施、市场环境、政策法规等方面可能存在的风险，并进行初步的评估与应对思路梳理。

1.2合同谈判与评审

合同谈判是合同双方就权利义务进行博弈和平衡的关键环节，合同评审则是确保合同质量的内部把关机制。

*谈判准备：组建专业的谈判团队（应包含商务、技术、法律等人员），制定详细的谈判策略和底线，准备好谈判所需的各类资料和数据。

*谈判过程管理：明确谈判议题的优先级，围绕合同核心条款（如工程范围、合同价格、付款方式、工期、质量标准、双方责任、违约责任、争议解决方式等）进行坦诚、专业的沟通与协商。注重倾听对方诉求，寻求共赢点，同时坚守核心利益底线。对谈判过程中的重要事项和达成的共识应及时记录。

*合同评审：合同草案形成后，必须进行严格的内部评审。评审应覆盖法律合规性（合同主体资格、内容合法性、条款有效性）、技术可行性（工程技术标准、实施方案的匹配性）、经济合理性（价格构成、支付条件、成本控制）、风险可控性（风险条款的合理性、应对措施的有效性）等方面。评审意见应得到充分采纳和落实，必要时进行多轮评审。

1.3合同签署

合同签署是合同生效的法定程序，必须规范操作。

*签署主体资格审查：再次确认签约各方的法定代表人或授权代表人的身份及授权权限，确保签约主体合法有效。

*签署程序与形式：按照法律规定和合同约定的形式签署合同，确保签字、盖章完整有效。若合同涉及附件，应确保附件齐全并与主合同具有同等法律效力。

*合同份数：明确合同签署的份数，确保各方均持有足够数量的正式合同文本。

二、合同履行阶段的管理

合同履行是合同管理的核心阶段，其目标是确保合同双方严格按照合同约定全面、适当履行各自义务，实现项目预期目标。

2.1合同交底与培训

合同签订后，应立即组织合同交底与培训工作：

*合同交底：由合同管理部门或主要谈判人员向项目实施团队（项目经理、技术负责人、施工员、预算员、安全员等）进行详细的合同条款解读，明确合同的主要内容、双方权利义务、工程范围界限、关键节点、风险点及应对措施、索赔与反索赔的程序等。

*合同培训：针对项目团队成员进行合同管理知识和技能的培训，提高其合同意识和履约能力，确保人人知晓合同要求，自觉按合同办事。

2.2合同执行控制

在工程实施过程中，应严格按照合同约定对各项工作进行控制与管理：

*进度控制：根据合同约定的工期计划，编制详细的施工进度计划，并动态跟踪执行情况。若出现延误风险或实际延误，应及时分析原因，采取补救措施，并依据合同约定进行工期索赔或反索赔。

*质量控制：严格按照合同约定的质量标准、规范及设计文件组织施工，建立健全质量管理体系，加强过程质量控制和验收，确保工程质量达到合同要求。

*成本控制：以合同价格为基础，进行成本预算和分解，严格控制工程变更和现场签证，加强人工、材料、机械等费用的管理，确保项目成本控制在合同价格内。

*安全与环保管理：遵守合同及法律法规关于安全生产和环境保护的约定，建立健全安全环保责任体系，确保施工过程安全可控，符合环保要求。

*沟通协调：建立与业主、监理、设计及其他相关方的定期沟通机制，就合同履行中的问题及时进行协商解决，保持信息畅通。

*文件管理：对合同履行过程中的所有文件（如指令、通知、报告、签证、会议纪要、检查