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安全生产风险分级管控办法

一、总则

1.1制定目的

1.1.1规范安全生产风险管理流程，通过系统性、科学性的风险分级管控，实现风险精准识别、有效控制，从源头上防范生产安全事故发生。

1.1.2推动企业落实安全生产主体责任，建立健全风险管控长效机制，提升本质安全水平，保障从业人员生命财产安全和社会公共安全。

1.1.3为各级监管部门提供风险管控工作依据，促进安全生产监管工作标准化、精细化，提升行业整体安全管理效能。

1.2制定依据

1.2.1法律法规依据：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等。

1.2.2部门规章依据：《安全生产风险分级管控体系建设通则》（AQ/T3022）、《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）等。

1.2.3行业标准依据：各行业领域风险辨识与分级相关标准规范，如《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》等。

1.3适用范围

1.3.1适用主体：本办法适用于所有从事生产经营活动的企业单位，包括矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、冶金、机械制造等高危行业领域，以及存在较大风险的工商贸企业。

1.3.2适用事项：覆盖企业生产经营全过程、各环节的风险辨识、评估、分级、管控及监督管理工作，包括但不限于设备设施、作业活动、作业环境、人员行为等方面的风险管控。

1.3.3特别说明：对涉及重大危险源的企业，应同时结合《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》等要求，实现风险分级管控与重大危险源管理的有效衔接。

1.4工作原则

1.4.1分级负责、分级管控：坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，明确企业主要负责人、分管负责人、各部门及岗位人员的风险管控责任，按照风险等级实施差异化管控。

1.4.2预防为主、源头治理：以风险辨识评估为基础，将风险管控关口前移，从设计、建设、运营等源头环节消除或降低风险，优先采取工程技术措施，强化本质安全。

1.4.3系统规范、动态管理：建立覆盖全员、全过程、全方位的风险管控体系，制定统一的风险辨识、评估、分级标准和管控流程，并根据法律法规变化、工艺技术改进、设备设施更新等因素，动态调整风险等级和管控措施。

1.4.4全员参与、协同联动：强化从业人员风险意识和管控能力，鼓励员工参与风险辨识与管控，形成企业主导、部门协同、员工参与的风险管控工作格局。

1.5术语定义

1.5.1安全生产风险：生产经营活动中可能导致人员伤害、健康损害、财产损失或其他不良后果的潜在根源或状态。

1.5.2风险点：风险存在的部位、区域、设备设施或作业活动，是风险管控的基本单元，如某台特种设备、某项危险作业等。

1.5.3风险分级：通过定量或定性分析方法，对风险点可能导致事故的可能性和后果严重程度进行评估，确定风险等级的过程。通常划分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级（分别用红、橙、黄、蓝标识）。

1.5.4风险管控措施：为降低风险程度而采取的技术、管理、个体防护等措施，包括工程技术措施、管理控制措施、应急措施、个体防护措施等。

二、组织机构与职责

2.1组织机构设置

2.1.1企业层面机构

企业应设立安全生产风险分级管控领导小组，由主要负责人担任组长，分管安全负责人担任副组长，成员包括各部门负责人。领导小组负责统筹规划、资源调配和重大决策，确保风险管控工作与企业战略目标一致。领导小组下设风险管控办公室，办公室设在安全管理部门，配备专职人员负责日常事务，如风险辨识、数据分析和报告编制。办公室人员需具备相关专业背景，如安全工程或风险管理，并定期参加外部培训以提升能力。

2.1.2部门层面机构

各部门应设立风险管控小组，由部门经理担任组长，成员包括技术骨干和一线班组长。小组负责本部门风险点的初步识别、评估和管控措施的落实。例如，生产部门小组需关注设备运行和作业活动风险，技术部门小组则聚焦工艺改进和隐患排查。小组每月召开例会，讨论风险变化和整改情况，确保信息及时反馈至企业层面。部门小组需与办公室保持沟通，共享风险数据，形成上下联动机制。

2.1.3岗位层面机构

各岗位应指定风险管控联络员，由经验丰富的员工担任，负责本岗位风险点的日常监测和记录。联络员需接受基础培训，掌握风险辨识工具，如检查表或工作安全分析，并定期向部门小组汇报异常情况。例如，操作岗位联络员需监控设备参数变化，维护岗位联络员则负责巡检记录。岗位联络员应鼓励员工参与，收集一线反馈，使风险管控更贴近实际操作。

2.2职责分工

2.2.1主要负责人职责

企业主要负责人是风险管控的第一责任人，需确保资源投入，如资金、设备和人员，并定期主持领导小组会议，审阅风险报告。主要负责人