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水利项目工程预算方案

一、水利项目工程预算方案的编制依据与基本原则

编制水利项目工程预算，绝非凭空臆断，而是建立在坚实的基础资料和明确的指导原则之上。

（一）编制依据

编制依据是预算方案的“根”。首先，国家及地方颁布的有关法律法规、行业标准及政策文件是预算编制的根本遵循，例如现行的水利工程概预算编制规定、费用构成及计算标准等。其次，经过批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件及相关的图纸、技术说明，界定了工程的规模、内容和技术标准，是工程量计算的直接依据。再者，现行的水利工程施工定额、预算定额、工期定额以及人工、材料、机械台班等基础价格信息，是费用测算的核心数据来源。此外，项目所在地的自然条件、水文地质资料、交通运输情况以及可能签订的施工合同条款、市场询价等，也都是编制预算时需要综合考量的因素。

（二）编制原则

编制预算方案应遵循以下基本原则：

1.合法性原则：严格执行国家及地方的法律法规和相关政策，确保各项费用的计取符合规定。

2.真实性原则：预算编制必须基于客观实际，工程量计算准确，价格信息真实可靠，避免虚增或漏项。

3.科学性原则：采用科学的编制方法和程序，充分考虑工程特点和施工组织设计，使预算能够真实反映工程的实际造价水平。

4.完整性原则：预算应包含项目从筹建到竣工验收所需的全部费用，避免出现“三超”现象的隐患。

5.可控性原则：预算编制应力求细致，便于在项目实施过程中进行成本控制和跟踪管理。

二、水利项目工程预算方案的主要内容构成

一份完整的水利项目工程预算方案，通常由以下几个主要部分构成，各部分相互关联，共同形成一个有机整体。

（一）编制说明

编制说明是预算方案的“开篇明义”，应简要阐述工程概况、编制范围、编制依据（如采用的定额、取费标准、材料价格等）、主要工程量、预算总金额、以及编制过程中遇到的特殊问题及处理方法、需要说明的其他事项等。其目的是让阅读者对预算方案有一个总体的了解。

（二）工程概况

工程概况应简明扼要地描述项目的基本情况，包括工程名称、建设地点、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位（若已确定）、工程类型（如水库、堤防、灌溉、供水、发电、水土保持等）、主要建设内容及规模（如坝高、库容、灌溉面积、装机容量等）、工程地质及水文条件、主要技术标准、计划工期等。这部分内容有助于理解工程的复杂程度和预算构成的背景。

（三）分项工程预算表

这是预算方案的核心部分，是对工程建设所需各项费用的详细计算。根据水利工程的特点，通常可分为以下几个主要方面：

1.建筑工程费：指用于永久性和临时性建筑物、构筑物的建造费用。如大坝、溢洪道、输水隧洞、渠道、堤防、泵站厂房、水闸、渡槽、倒虹吸等主体工程及附属工程的费用。其构成包括直接工程费（人工、材料、机械使用费）、措施项目费、企业管理费、利润、规费和税金。

2.安装工程费：指各种机电设备、金属结构设备的安装调试费用，以及管线敷设等费用。如发电机组、水泵、启闭机、变压器、输配电线路、自动化控制系统的安装等。其费用构成与建筑工程费类似，但侧重点在设备安装的工艺和技术。

3.设备购置费：指为工程建设购置的各种达到固定资产标准的机电设备、金属结构设备、仪器仪表等的费用，包括设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费等。

4.独立费用：指为完成工程项目建设所必需的，但又不直接构成工程实体，具有独立性质的费用。主要包括建设管理费、科研勘测设计费、生产准备费、专项评价费等。这些费用的计取通常有相应的费率标准或规定。

5.预备费：考虑到工程建设过程中可能发生的不可预见费用而预留的资金，包括基本预备费和价差预备费。基本预备费主要用于应对在批准的初步设计范围内，由于设计变更、材料代用、局部地基处理等可能增加的费用；价差预备费则是为应对建设期内人工、材料、设备及机械台班价格上涨而预留的风险费用。

6.建设期利息：指项目在建设期内由于使用外部资金（如银行贷款）而应支付的利息。其计算与贷款额度、贷款期限、贷款利率及计息方式有关。

（四）总预算表

总预算表是将上述各项费用进行汇总，形成工程项目的总投资。它清晰地反映了项目从筹建到竣工验收所需的全部费用，是项目投资控制的总纲。

三、水利项目工程预算方案的编制方法与步骤

水利项目工程预算的编制是一个系统工程，需要按照规范的程序和科学的方法进行。

（一）熟悉图纸与现场勘察

编制人员首先要全面、细致地熟悉初步设计图纸、技术说明书及相关资料，准确理解设计意图和工程全貌。同时，如有必要，应进行现场勘察，了解工程所在地的地形地貌、交通条件、材料供应情况、水文气象等实际情况，为后续工作打下基础。

（二）划分工程项目与计算工程量

根据设计图纸和预算定额的项目划分，对工程进行分项、分部，准确计算各分项工程的工程量。工程量的计