教育部等九部门发布十五五学前教育发展提升行动计划亮点完整PPT.docx

研究报告

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教育部等九部门发布十五五学前教育发展提升行动计划亮点完整PPT

一、行动计划背景

1.1政策背景与意义

(1)随着我国经济社会发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对学前教育的需求日益增长，对学前教育质量的要求也越来越高。近年来，国家高度重视学前教育发展，出台了一系列政策措施，积极推进学前教育普及普惠安全优质发展。当前，我国学前教育正处于由普及阶段向普及普惠阶段过渡的关键时期，面临诸多挑战和机遇。

(2)政策背景方面，我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，要“把学前教育纳入国民教育体系，保障适龄儿童接受学前教育的权利，推进学前教育普及普惠安全优质发展”。在此背景下，教育部等九部门联合发布《十五五学前教育发展提升行动计划》，旨在进一步明确学前教育发展方向，完善学前教育政策体系，促进学前教育健康有序发展。

(3)学前教育发展提升行动计划的实施，对于提高学前教育质量、促进幼儿全面发展具有重要意义。首先，有助于解决学前教育资源配置不均衡、师资队伍素质参差不齐等问题，提升学前教育整体水平；其次，有助于满足人民群众对优质学前教育的需求，促进家庭和谐与社会稳定；最后，有助于培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

1.2学前教育现状分析

(1)截至2023年，我国学前教育毛入园率已达到88.1%，较2010年提高了20个百分点。然而，城乡之间、地区之间发展不平衡问题仍然突出。例如，一线城市和发达地区的幼儿园数量和入园率较高，而中西部地区和农村地区则相对较低。以2022年为例，东部地区学前教育毛入园率为95.6%，而西部地区仅为82.2%。

(2)在师资队伍建设方面，我国学前教育师资力量仍存在一定缺口。据统计，截至2022年底，全国幼儿园教职工总数为488.8万人，其中专任教师332.7万人。然而，在专任教师中，具有本科及以上学历的仅占40.7%，远低于全国平均水平。以某农村地区为例，该地区幼儿园教师中拥有本科学历的仅占15%，严重制约了幼儿园教育质量的提升。

(3)学前教育经费投入不足也是当前面临的一大问题。根据教育部数据显示，2022年全国学前教育经费总投入为5404.3亿元，占教育总经费的比重为7.9%。然而，与发达国家相比，我国学前教育经费投入仍显不足。例如，美国学前教育经费占教育总经费的比重为12%，英国为9%。此外，部分幼儿园存在收费不规范、过度商业化等问题，影响了学前教育的公平性和公益性。

1.3行动计划制定依据

(1)行动计划的制定依据首先源于《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《“十四五”教育规划和2035年远景目标纲要》等国家级政策文件，这些文件明确了学前教育在国民教育体系中的重要地位和发展目标。根据纲要，到2025年，全国学前三年毛入园率要达到90%，到2035年要达到95%以上。这些数据为行动计划提供了明确的量化指标。

(2)其次，行动计划制定依据还包括近年来国家发布的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》、《关于推进学前教育普及普惠发展的指导意见》等政策文件，这些文件针对学前教育发展中的突出问题，提出了具体的改革措施和发展路径。例如，2019年发布的《关于推进学前教育普及普惠发展的指导意见》明确提出要“加大财政投入，完善学前教育经费保障机制”，为行动计划提供了政策指导。

(3)此外，行动计划还参考了国家统计局、教育部等相关部门发布的学前教育统计数据和调研报告。例如，根据国家统计局数据，2020年全国共有幼儿园25.9万所，其中公办幼儿园占比约为38.5%，民办幼儿园占比约为61.5%。这些数据反映了学前教育资源的分布情况，为行动计划提供了客观依据。同时，行动计划也借鉴了国内外学前教育领域的先进经验和成功案例，如芬兰的学前教育体系、日本的保育体系等，以期为我国学前教育发展提供有益借鉴。

二、总体要求与目标

2.1总体要求

(1)总体要求方面，行动计划明确提出要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以幼儿为本，以质量为核心，以改革创新为动力，推动学前教育普及普惠安全优质发展。具体来说，要实现以下目标：到2025年，全国学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办幼儿园在园幼儿占比达到55%以上。

(2)在提高学前教育质量方面，行动计划强调要优化课程设置，强化师资队伍建设，提升幼儿园保教水平。例如，通过实施幼儿园课程游戏化项目，引导幼儿园开展丰富多样的游戏活动，促进幼儿身心健康发展。同时，加强教师培训，提高教师专业素养，如通过实施“国培计划”，提升教师队伍的整体素质。以