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通信工程监理实施细则详细说明

通信工程监理是确保通信建设项目质量、进度、投资控制在预期目标内，保障工程安全、合规的关键环节。本细则旨在为通信工程监理工作提供详尽的操作指导，确保监理活动的专业性、规范性和有效性。

一、监理工作总体要求与依据

通信工程监理工作必须遵循“独立、客观、公正、科学”的原则，以国家及地方相关法律法规、行业标准规范、经批准的项目文件、设计图纸、施工合同及监理合同为根本依据。监理单位应组建专业配套、人员稳定的项目监理机构，明确各级监理人员的职责与权限，确保监理工作覆盖工程建设的全过程。

监理工程师在开展工作前，必须熟悉并掌握项目的各项技术指标、质量标准和工期要求，对可能出现的风险进行预判，并制定相应的应对措施。同时，应严格遵守监理行业的职业道德规范，维护建设单位和施工单位的合法权益。

二、监理机构及人员配置

项目监理机构的组织形式和规模应根据工程的规模、技术复杂程度、工期要求及合同约定进行确定。通常应设立总监理工程师、专业监理工程师及监理员等岗位。总监理工程师是监理机构的负责人，全面负责监理合同的履行；专业监理工程师负责某一专业或某一方面的监理工作；监理员则协助专业监理工程师从事具体的监理实务。

所有监理人员必须持证上岗，并具备相应的专业技术水平和实践经验。监理机构应建立健全内部管理制度，如考勤制度、学习制度、例会制度等，确保监理工作有序高效进行。

三、施工准备阶段的监理

施工准备阶段的监理是确保工程顺利开工的基础。此阶段监理工作的重点包括：

1.设计文件会审与交底：组织或参与设计单位向施工单位进行设计图纸的技术交底，督促施工单位认真熟悉图纸，对图纸中存在的疑问、差错或不合理之处，及时通过建设单位向设计单位提出书面意见，确保施工单位对设计意图和技术要求有准确的理解。

3.施工单位资质与人员审查：核查施工单位的企业资质、安全生产许可证是否有效，项目经理、技术负责人、质量员、安全员等关键岗位人员的资格证书是否与投标文件一致，是否具备相应的上岗能力。

4.施工机具与材料检查：检查施工单位投入本工程的主要施工机械设备是否满足施工要求，性能是否完好。对工程中使用的主要材料、设备、构配件，监理工程师应监督施工单位进行检验，并对其质量证明文件进行核查，必要时进行抽样复试，严禁不合格材料用于工程。

5.开工条件审查：当施工单位认为已具备开工条件时，应向监理机构提交开工报告。监理工程师应根据上述各项准备工作的核查情况，对工程开工条件进行全面审查，符合要求后，由总监理工程师签署开工报告，并报建设单位备案。

四、施工过程阶段的监理

施工过程是工程质量和进度形成的关键时期，监理工作必须全程跟踪，严格控制。

1.工序质量控制：严格执行“首件检验”及“旁站、巡视、平行检验”制度。对关键工序、隐蔽工程必须实行旁站监理，及时发现和纠正施工中的质量问题。每道工序完成后，施工单位自检合格并填报工序报验单，监理工程师进行检验，合格后方可进入下道工序施工。

2.隐蔽工程验收：隐蔽工程在隐蔽前，施工单位必须通知监理工程师进行检查验收。监理工程师应根据设计要求和规范标准，对隐蔽工程的施工质量进行详细检查，验收合格并签署记录后方可允许隐蔽。对不合格的隐蔽工程，应要求施工单位整改后重新报验。

3.工程变更控制：对于施工中出现的工程变更，监理工程师应严格按照变更程序进行管理。无论是建设单位提出的变更、设计单位提出的变更，还是施工单位因施工需要提出的变更，均需由建设单位、设计单位、施工单位和监理单位共同协商确认，并办理正式的变更手续后方可实施。监理工程师应评估变更对工程质量、进度和投资的影响。

4.进度控制：监督施工单位按照批准的施工进度计划组织施工。定期检查工程实际进度与计划进度的偏差，分析偏差产生的原因，并协助施工单位采取有效措施调整进度计划，确保工程按期完成。

5.质量问题的处理：对施工中发现的一般质量缺陷，应及时通知施工单位进行整改；对严重质量问题或质量事故，监理工程师应立即签发监理通知单，要求施工单位停工整改，并上报建设单位。同时，协助施工单位分析事故原因，制定事故处理方案，并监督其实施，处理完毕后进行验收。

6.安全监理：监督施工单位严格执行国家及地方有关安全生产的法律法规和标准规范，落实安全生产责任制，检查安全生产措施的落实情况。对施工现场存在的安全隐患，及时签发监理通知单，督促施工单位整改，确保施工安全。

五、竣工验收阶段的监理

竣工验收是对工程建设成果的全面检验。监理工程师应协助建设单位组织好竣工验收工作。

1.竣工预验收：工程完工后，施工单位完成自检并向监理机构提交竣工报告及完整的竣工资料。监理机构应组织专业监理工程师对工程质量和竣工资料进行初步审查，并进行现场实地查验，形成