十五五教育事业发展规划.docx

研究报告

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十五五教育事业发展规划

一、总体战略

1.战略目标与原则

(1)本规划的战略目标是全面建设社会主义现代化教育强国，实现教育现代化，推动教育公平，提高教育质量，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。具体而言，到2035年，我国教育总体发展水平要达到世界一流，教育现代化取得显著成效，教育公平基本实现，教育质量全面提升，教育服务国家战略和人民需求的能力显著增强。为实现这一目标，必须坚持党的领导，全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心的发展思想，坚持教育为人民服务、为社会主义事业服务，坚持教育对外开放的基本国策。

(2)在战略实施过程中，我们将遵循以下原则：一是坚持立德树人根本任务，强化社会主义核心价值观教育，培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的优秀人才；二是坚持教育优先发展战略，加大对教育的投入，优化教育资源配置，促进教育公平；三是坚持深化教育改革，推进教育体制机制创新，激发教育活力，提高教育质量；四是坚持依法治教，完善教育法律法规体系，保障教育公平正义；五是坚持开放合作，积极参与全球教育治理，推动教育国际化发展。通过这些原则的贯彻落实，确保教育事业沿着正确方向前进。

(3)在战略目标与原则指导下，我们将着力构建以下五个方面的重点任务：一是优化教育结构，推动各级各类教育协调发展；二是提高教育质量，全面提升人才培养质量；三是促进教育公平，保障人民群众受教育权利；四是深化教育改革，激发教育发展活力；五是加强教育国际合作，提升我国教育影响力。通过这些任务的实施，为实现教育现代化的战略目标奠定坚实基础。

2.发展规模与结构

(1)到2035年，我国教育规模预计将达到新的高峰。根据规划，全国学前教育毛入学率将达到95%以上，义务教育阶段毛入学率稳定在100%，高中阶段教育毛入学率将达到90%。预计全国在校生总数将达到2.4亿人，其中高等教育在校生将达到5000万人，研究生教育在校生将达到1000万人。以某城市为例，该市计划在未来五年内新增幼儿园100所，新建中小学50所，以应对人口增长带来的教育需求。

(2)在教育结构方面，我们将进一步优化各级各类教育比例。预计到2035年，高等教育毛入学率将达到60%，比目前提高20个百分点。职业教育与普通教育比例将达到1:1，高等教育中应用型本科和研究生教育占比将达到70%。以某省为例，该省已启动“双一流”建设，计划在“十四五”期间投入1000亿元用于高等教育发展，预计将新增30所高水平应用型本科院校。

(3)教育资源配置也将得到优化。规划提出，将加大对中西部地区、农村地区和民族地区的教育投入，缩小区域间、城乡间教育差距。预计到2035年，中西部地区教育经费投入将占全国教育经费总投入的30%以上。例如，某省已实施“农村义务教育薄弱学校改造计划”，投入200亿元用于改善农村义务教育学校办学条件，有效提升了农村教育质量。

3.实施路径与措施

(1)实施路径上，我们将分阶段推进。第一阶段（2021-2025年），重点推进教育体制改革，深化课程改革，加强师资队伍建设。具体措施包括：实施“义务教育质量提升工程”，提高义务教育教学质量；推进“高中阶段教育普及攻坚计划”，确保高中阶段教育毛入学率达到90%；开展“职业教育质量提升行动”，提升职业教育吸引力。

(2)在师资队伍建设方面，我们将实施“全国教师队伍建设规划”，到2035年，全国教师学历水平将提升至本科以上，其中研究生学历教师比例达到30%。例如，某市通过实施“名师工程”，培养了一批具有影响力的学科带头人，有效提升了教师队伍的整体素质。

(3)在教育信息化建设方面，我们将实施“教育信息化2.0行动计划”，到2035年，全国教育信息化水平将达到世界领先水平。具体措施包括：推进“三通两平台”建设，实现网络教学环境全覆盖；开展“智慧教育示范区”建设，打造一批教育信息化应用示范校；加强教育大数据应用，提升教育管理和服务水平。例如，某省已建成全国首个教育大数据平台，为教育决策提供了有力支持。

二、教育公平与质量提升

1.城乡教育均衡发展

(1)城乡教育均衡发展是当前我国教育事业的一项重要任务。为实现这一目标，我们将采取一系列措施。首先，加大对农村教育的投入，确保农村学校经费充足。据数据显示，过去五年我国中央财政累计投入农村义务教育经费超过1万亿元，有力保障了农村教育资源的配置。以某县为例，通过实施“义务教育学校标准化建设工程”，农村学校基础设施得到显著改善。

(2)其次，加强城乡教师交流，促进师资力量均衡。通过实施“乡村教师支持计划”，鼓励城市优秀教师到农村学校任教，提升农村教师队伍素质。据教育部统计，截至目前，全国已有超过10万名城市优秀教师到农村学校任教，有效缩小了城乡师资力量的差