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安全生产应急救援专家库管理制度

第一章总则

第一条为规范安全生产应急救援专家库（以下简称“专家库”）的建设、管理与运行，充分发挥专家在安全生产应急救援工作中的技术支撑作用，提高应对各类生产安全事故的应急救援能力和决策科学性，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规及相关政策规定，结合本地区（或本单位）安全生产工作实际，制定本制度。

第二条本制度适用于专家库的组建、专家选聘、日常管理、调用使用、考核评估、经费保障等相关工作。本制度所称“安全生产应急救援专家”（以下简称“专家”），是指经严格选聘，纳入专家库管理，在安全生产领域具备相应专业知识、技术能力和实践经验，能够为生产安全事故应急救援、预案编制与评审、隐患排查、应急培训、应急演练等工作提供技术支持的专业人员。

第三条专家库建设遵循“公开公平、择优遴选、分类管理、动态更新、资源共享、规范高效”的原则，确保专家库的专业性、权威性和实用性，满足本地区（或本单位）不同行业、不同类型生产安全事故应急救援工作的技术需求。

第四条本地区（或本单位）安全生产监督管理部门（以下简称“应急管理部门”）是专家库的主管部门，负责专家库的统筹规划、组织建设、监督管理和协调运行。具体职责包括：

（一）制定专家库建设规划和年度工作计划；

（二）组织专家的选聘、续聘、解聘和信息更新；

（三）建立专家管理档案，记录专家履职情况；

（四）协调专家参与应急救援及相关技术服务工作；

（五）组织专家开展业务培训、技术交流和考核评估；

（六）保障专家库运行所需经费；

（七）其他与专家库管理相关的工作。

第五条专家库服务范围包括但不限于：

（一）生产安全事故应急救援：参与事故现场应急救援方案制定、技术指导、风险评估、抢险救援技术支持，为事故应急决策提供专业意见；

（二）应急预案管理：参与安全生产应急预案的编制、评审、修订和论证，提出专业修改建议；

（三）隐患排查与风险评估：参与重大安全生产隐患排查治理、重大危险源辨识与评估，提出风险管控和隐患治理技术方案；

（四）应急培训与演练：参与安全生产应急救援培训教材编写、授课，指导或参与应急演练的策划、组织实施与评估总结；

（五）政策与标准制定：参与安全生产应急救援相关政策、技术标准、规范的研究与起草；

（六）其他技术支撑：为安全生产应急救援体系建设、应急救援装备配置、应急救援能力建设等提供技术咨询。

第二章专家库组建

第六条专家库按“层级分类、领域覆盖”的原则组建，根据本地区（或本单位）安全生产行业分布和应急救援需求，设置相应的专家层级和专业领域。

第七条专家层级分为市级（或集团级）、县级（或子公司级）两级（若仅覆盖单一单位，可简化为一级），各级专家库实行分级管理、资源共享：

（一）市级（或集团级）专家库：主要服务于本地区（或本集团）重大及以上生产安全事故应急救援、跨区域（或跨子公司）应急支援、重大应急预案评审、重大隐患排查等工作，专家需具备较高的专业技术水平和丰富的重大事故处置经验；

（二）县级（或子公司级）专家库：主要服务于本地区（或本单位）一般及较大生产安全事故应急救援、区域性应急预案评审、日常隐患排查等工作，专家需熟悉本区域（或本单位）安全生产实际情况，具备较强的现场处置能力。

第八条专家专业领域根据生产安全事故类型和行业特点，划分为以下类别（可根据实际需求调整）：

（一）危险化学品类：包括危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃处置等环节的应急救援，涉及中毒、泄漏、爆炸、火灾等事故处置技术；

（二）矿山类：包括煤矿、非煤矿山（金属非金属矿山、尾矿库等）的顶板事故、透水事故、瓦斯爆炸、边坡垮塌等事故应急救援技术；

（三）建筑施工类：包括建筑坍塌、高处坠落、起重伤害、触电等事故应急救援，以及深基坑、高支模、脚手架等危大工程的风险管控技术；

（四）交通运输类：包括道路运输、水上运输、铁路运输、轨道交通等领域的交通事故应急救援，涉及车辆（船舶、列车）碰撞、倾覆、泄漏等事故处置；

（五）冶金工贸类：包括冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的火灾、机械伤害、粉尘爆炸、有限空间中毒窒息等事故应急救援技术；

（六）消防救援类：包括各类场所火灾扑救、人员搜救、消防设施使用与维护等应急救援技术；

（七）医疗救护类：包括事故现场伤员急救、转运、创伤治疗、中毒救治等医疗技术支持；

（八）环境应急类：包括事故引发的环境污染、生态破坏等次生灾害的应急监测与处置技术；

（九）技术评估类：包括事故原因分析、损失评估、应急救援效果评估、应急预案评审等技术；

（十）其他专业类：根据本地区（或本单位）特殊行业需求，增设的特种设备（锅炉、压力容器、电梯等）、电力、燃气等领域的专业类别。

第九条专家库实行信息化管理，