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建筑工程劳务分包安全管理规范

一、总则

1.1背景与意义

当前，建筑行业劳务用工模式日益普遍，劳务分包队伍已成为工程建设中不可或缺的力量。然而，由于劳务人员流动性较大、安全意识参差不齐、管理环节易出现疏漏等因素，劳务分包环节的安全管理始终是项目安全工作的重点和难点。为切实保障一线作业人员的生命财产安全，有效防范和遏制各类安全事故的发生，提升整体工程安全管理水平，特制定本规范。本规范旨在为建筑工程劳务分包安全管理提供系统性的指导，明确各方责任，规范管理流程，确保安全生产。

1.2适用范围

本规范适用于各类新建、改建、扩建的建筑工程劳务分包活动中的安全管理工作。凡参与建筑工程劳务分包的发包单位、分包单位及相关管理人员、作业人员，均应遵守本规范的要求。

1.3基本原则

劳务分包安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁用工、谁负责，谁管理、谁负责”的原则，强化源头管控，落实主体责任，确保各项安全措施贯穿于劳务分包的全过程。

二、分包队伍的选择与准入管理

2.1资质审查

发包单位在选择劳务分包队伍时，必须对其资质进行严格审查。审查内容应包括但不限于：有效的营业执照、相应的施工劳务资质、安全生产许可证等。严禁将工程分包给不具备相应资质条件或安全生产许可的单位或个人。对于分包队伍的过往业绩、安全管理状况及信誉也应进行必要的考察与评估，优先选择管理规范、业绩良好、安全记录优的队伍。

2.2安全管理能力评估

除资质外，发包单位还应对分包队伍的安全管理能力进行重点评估。这包括分包单位是否设立专职或兼职安全管理机构、配备相应的安全管理人员，是否建立健全的安全生产管理制度和操作规程，是否具备必要的安全投入和应急处置能力等。对于安全管理能力不足的队伍，应审慎选择或要求其进行整改达标后方可准入。

三、合同签订与安全协议

3.1合同明确安全责任

发包单位与劳务分包单位签订的劳务合同中，必须明确双方的安全生产责任、权利和义务。合同条款应具体、明确，避免模糊不清或产生歧义。特别是在安全教育培训、安全技术交底、劳动防护用品配备、特种作业人员管理、隐患排查治理、事故报告与处理等方面的责任，应清晰界定。

3.2签订专门安全协议

在劳务合同的基础上，双方必须另行签订专门的安全生产管理协议。安全协议是对合同中安全条款的细化和补充，应更具操作性。协议内容应包括：安全管理目标、双方安全管理机构及人员、安全教育与培训的具体要求、安全检查与隐患整改的程序、安全技术措施的落实、事故应急预案及演练、安全费用的投入与使用、违约责任等。安全协议一经签订，双方应严格遵守执行。

四、进场安全教育与交底

4.1全员安全教育培训

劳务分包队伍人员进场前，发包单位（或总包单位）应组织其全体人员进行不少于规定学时的进场安全教育培训。培训内容应包括：国家及地方安全生产法律法规、项目安全管理规章制度、施工现场危险源辨识与控制、安全操作规程、劳动防护用品的正确使用方法、典型事故案例分析及应急处置基本知识等。未经培训或考核不合格的人员，严禁上岗作业。分包单位也应根据自身特点，开展经常性的内部安全教育。

4.2分部分项工程安全技术交底

在每个分部分项工程施工前，工程技术人员应向劳务分包队伍的负责人、班组长及作业人员进行详细的安全技术交底。交底应针对具体的施工部位、施工工艺、作业环境、使用设备及可能存在的危险因素，明确告知安全操作要点、禁止事项及相应的防范措施。安全技术交底应采用书面形式，双方签字确认，并应有记录可查。交底过程中应确保每位作业人员都理解交底内容。

五、施工过程安全管控

5.1作业环境与防护设施

施工现场应为劳务作业人员提供符合安全标准的作业环境和必要的安全防护设施。这包括：设置明显的安全警示标志，确保作业通道畅通，临边洞口按规定搭设防护设施，作业区域划分清晰，夜间施工应有充足照明等。分包单位应负责其作业区域内的安全防护设施的日常检查、维护和管理，确保其完好有效。

5.2设备设施安全管理

劳务分包单位自带或租赁的施工机械设备、工具及安全防护用具，在进场前必须经过检查验收，合格后方可投入使用。特种设备必须具有生产许可证、产品合格证、安装验收合格证明及定期检验合格报告，并由持有效证件的特种作业人员操作。施工过程中，应按规定对设备设施进行定期检查、维护和保养，严禁“带病”运行或违章操作。

5.3特种作业人员管理

特种作业人员（如电工、焊工、架子工、起重机械司机等）必须持证上岗，严禁无证操作或持过期证件操作。分包单位应建立特种作业人员台账，及时掌握其持证情况及复审时间。发包单位（或总包单位）应对特种作业人员的持证上岗情况进行监督检查，发现问题及时要求整改。

5.4日常安全检查与巡查

发包单位（或总包单位）与分包单位应建立健全的安全检查制度。总包单位应定期组