第二十一讲行政诉讼程序.ppt

一、审判监督程序的概念审判监督程序和第二审程序都是对行政案件再次进行审理的一种程序，其目的都是纠正人民法院已作出的判决和裁定可能存在的错误，维护正确的判决或裁定，保护当事人的合法权益。但它们之间也存在着差异，主要表现在：1审理的对象不同。2提起的机关和人员不同。3提起的理由不同。4提起的期限不同。5审理的人民法院不同。第29页，共60页，星期日，2025年，2月5日二、审判监督程序的提起提起审判监督程序必须具备下列条件：1必须由法定的机关和人员提出。2必须是针对已经发生法律效力的行政判决书、裁定书或行政赔偿调解书。3必须具有法定理由。第30页，共60页，星期日，2025年，2月5日三、再审案件的审理（一）裁定中止原判决的执行（二）分别适用第一审程序、第二审程序审理（三）另行组成合议庭（四）审理期限（五）通知人民检察院派员出庭第31页，共60页，星期日，2025年，2月5日四、再审裁判再审裁判，是指人民法院按照审判监督程序作出的行政判决和裁定。（一）维持原裁判（二）依法改判（三）发回重审（四）对原审法院受理、不予受理或者驳回起诉错误的处理第32页，共60页，星期日，2025年，2月5日第四节行政案件审理中的特殊制度一、撤诉二、合并审理三、缺席判决四、财产保全与先予执行五、审理程序的延阻六、诉讼期间不停止具体行政行为的执行七、行政附带民事诉讼第33页，共60页，星期日，2025年，2月5日一、撤诉（一）撤回起诉撤回起诉，是指在人民法院受理行政案件后、作出判决、裁定之前，原告撤回自己的诉讼请求的行为。撤回起诉是原告在行政诉讼中依法享有的一项重要的诉讼权利，是原告处分自己诉权的具体体现。撤诉有两种类型：1申请撤诉。2视为申请撤诉。第34页，共60页，星期日，2025年，2月5日（二）撤回上诉撤回上诉，是指上诉人在第二审人民法院受理上诉后，作出二审裁判前，撤回自己已提出的上诉请求的一种诉讼行为。第35页，共60页，星期日，2025年，2月5日二、合并审理合并审理：是指人民法院把两个或两个以上的独立诉讼合并在一个诉讼程序中进行审理和裁判的制度。根据《若干问题的解释》第46条的规定，有下列情形之一的，人民法院可以决定合并审理：（1）两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规，对同一事实作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服而向同一人民法院起诉的。（2）行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服而分别向同一人民法院起诉的。（3）在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为，原告不服而向同一人民法院起诉的。（4）人民法院认为可以合并审理的其他情形。第36页，共60页，星期日，2025年，2月5日三、缺席判决缺席判决，是指在人民法院开庭审理时，在部分当事人不到庭的情况下，人民法院合议庭直接经过审理并作出判决的制度。缺席判决主要适用于以下两种情况：（1）经人民法院两次合法传唤，被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。（2）原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许，原告或者上诉人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可而中途退庭的，人民法院可以缺席判决。第37页，共60页，星期日，2025年，2月5日四、财产保全与先予执行（一）财产保全（二）先予执行第38页，共60页，星期日，2025年，2月5日五、审理程序的延阻审理程序的延阻：是指因特殊原因诉讼活动不能按正常程序进行时，人民法院根据具体情况分别决定（或裁定）延期审理、中止或终结诉讼的制度。（一）延期审理（二）诉讼中止（三）诉讼终结第39页，共60页，星期日，2025年，2月5日六、诉讼期间不停止具体行政行为的执行《行政诉讼法》第44条规定：“诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。”从而，确立了行政诉讼中的不停止执行原则，即引起争议的具体行政行为，不因行政相对人提起行政诉讼而停止执行。第40页，共60页，星期日，2025年，2月5日七、行政附带民事诉讼行政附带民事诉讼：是指人民法院在审理行政案件解决行政争议的同时，对与涉案行政争议相关的民事纠纷一并审理解决的诉讼制度。具有以下特点：1行政附带民事诉讼的审理对象是行政裁决处理过的相关民事争议。2提起行政附带民事诉讼的前提是行政诉讼中被诉的行政裁决违法。3行政附带民事诉讼的程序是民事争议的当事人在行政诉讼过程中提出附带审理民事争议的要求，由法院决定是否一并审理。4行政附带民事诉讼的当事人是民事争议当事人。5行政附带民事诉讼的实质仍然是民事诉讼，其目的是解决平等主体之间的民事争议，应当适用民事实体