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扶贫小额信贷培训课件

第一章扶贫小额信贷的背景与意义

精准扶贫的金融利器扶贫小额信贷作为精准扶贫战略的重要组成部分，在脱贫攻坚战中发挥着举足轻重的作用。这项创新性的金融扶贫政策，通过为建档立卡贫困户提供免担保、免抵押的小额贷款，有效解决了贫困地区贷款难、贷款贵的历史性难题。3381累计放贷金额2017年全国扶贫小额信贷累计发放金额（亿元）855受益贫困户获得扶贫小额信贷支持的贫困户数量（万户）29%获贷率提升贫困户获贷率从2014年的2%大幅提升至2016年的29%

金融助力脱贫，点亮希望之光

扶贫小额信贷的政策框架扶贫小额信贷政策框架体现了国家对贫困地区金融服务的高度重视和制度创新。这一政策体系突破了传统金融服务的局限性，为贫困户量身定制了专门的金融产品和服务模式。国家政策支持免担保、免抵押、基准利率放贷降低贫困户贷款门槛减轻贷款成本负担简化贷款申请流程财政保障机制财政贴息与风险补偿机制保障贷款安全政府承担利息补贴建立风险补偿基金分担金融机构风险贷款参数设定贷款期限一般不超过3年，额度不超过5万元期限设置合理额度适中可控

扶贫小额信贷的核心目标扶贫小额信贷的设立并非简单的资金投放，而是一项系统性的金融扶贫工程。它以解决贫困户生产发展资金需求为切入点，通过金融手段激发贫困人口的内生动力，推动实现可持续脱贫。支持生产发展为贫困户发展种植业、养殖业、手工业等生产项目提供启动资金，帮助其建立稳定的收入来源，实现增收致富的目标。激发内生动力通过提供金融服务，激发贫困人口的生产积极性和创业主观能动性，变输血式扶贫为造血式扶贫。弥补服务缺失

第二章扶贫小额信贷的实践探索

宁夏固原的创新实践宁夏固原市作为全国扶贫小额信贷工作的先进典型，在实践中探索出了一套行之有效的工作模式。通过建立村级信用协会、设立融资性担保公司、实行包片制管理等创新举措，固原市在扶贫小额信贷工作中取得了显著成效。01村级信用协会建设建立村级信用协会，完成7.05万户贫困户评级授信工作，为贫困户建立信用档案，实现信用评级全覆盖。02担保体系构建设立7家融资性担保公司，提供担保资金0.59亿元，为扶贫小额信贷提供有力的增信支持。包片制管理

贷前风险控制创新在贷前风险控制方面，固原市创新性地调整了传统的信用评级模式，更加注重贫困户的社会声誉和品德操守，降低了对纯粹经济收入的依赖。这种评级方式更适合贫困地区的实际情况。社会评级比重加大调整传统评级模式，加大社会声誉、品德操守等非经济因素在信用评级中的权重，降低收入比重要求。信贷黑名单分类释放对历史信贷记录进行分类处理，精准筛选真正符合条件的贷款对象，避免一刀切做法。村干部参与审核充分发挥村干部熟悉村情民意的优势，参与贷款审核过程，强化贷前把关工作。

简化流程与降低成本为了提升扶贫小额信贷的便民性和可及性，固原市在简化贷款流程、降低贷款成本方面进行了大胆创新，有效解决了贫困户贷款难、贷款慢、贷款贵的问题。1免除三项要求免担保、免抵押、免贷前调查，大幅降低贷款门槛，让更多贫困户能够获得贷款支持。2双轨审批模式网上审批与纸质审批并行操作，既确保审批效率，又兼顾操作规范性要求。3存量贷款转换将存量高息贷款转换为扶贫小额信贷，显著降低贫困户的利率负担和还款压力。

贷后监管与保险机制贷后监管是确保扶贫小额信贷资金安全和使用效果的关键环节。固原市建立了多层次、全方位的贷后监管体系，并创新引入保险机制，有效降低了违约风险。联合监督机制金融机构与村干部建立联合监督体系，共同监督贷款资金使用情况，确保专款专用。保险风险缓释引入借款人意外伤害保险，当借款人遭遇意外事故时，保险理赔可以降低违约风险。服务跟踪体系建立电话回访和客户服务中心，定期跟踪了解贷款使用情况，规范放贷行为。

创新机制，护航扶贫贷款宁夏固原市通过建立完善的工作流程和创新机制，形成了从贷前评估、贷中审批到贷后监管的全流程管理体系，为扶贫小额信贷的安全高效运行提供了有力保障。这一模式已成为全国扶贫小额信贷工作的典型范例。

第三章扶贫小额信贷的操作实务掌握实务操作，提升专业技能

贷款申请与资格认定扶贫小额信贷的申请资格认定是确保政策精准实施的第一道关口。严格的资格审核不仅保证了资金投向的精准性，也确保了有限的扶贫资金能够发挥最大效益。建档立卡认定严格限定申请对象为建档立卡贫困户，确保扶贫资金精准投向真正的贫困群体，避免资源错配。综合能力评估全面评估贫困户的贷款意愿、创业潜质及还款能力，确保贷款对象具备基本的生产经营能力。信用档案建立为每户贫困户建立详细的信用档案，实行差异化授信管理，提供个性化的金融服务方案。重要提醒：建档立卡贫困户身份是申请扶贫小额信贷的必要条件，必须严格核实，不得放宽标准或扩大范围。

贷款额度与期限设计扶贫小额信贷的额度和期限设计充分考虑了贫困户的实际需求和还款能力，既