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建筑工程变更审批流程模板

在建筑工程项目的实施过程中，工程变更是难以完全避免的客观存在。无论是设计图纸的深化与修正、现场条件的意外变化，还是业主需求的调整，都可能触发工程变更。工程变更管理的有效性直接关系到项目的工期、成本、质量及合同履约。建立一套规范、高效、严谨的工程变更审批流程，是确保项目顺利推进、控制风险、保障各方合法权益的核心环节。本模板旨在提供一个具有普适性的工程变更审批流程框架，项目各方可根据具体项目特点及合同约定进行调整与细化。

一、变更审批的基本原则

工程变更的审批应严格遵循以下原则，以确保变更的必要性、合理性与可控性：

1.必要性原则：变更申请应基于项目实际需求，确属优化设计、解决现场难题、满足强制性规范要求或提升项目整体效益等情形，避免不必要的变更。

2.经济性原则：在满足功能和质量要求的前提下，应充分论证变更对工程造价的影响，力求经济合理，避免不必要的费用增加。

3.合规性原则：变更内容必须符合国家及地方的法律法规、工程建设标准强制性条文，并遵守合同相关约定。

4.及时性原则：变更的提出、评估、审批应迅速高效，避免因变更滞后影响工程进度或造成返工浪费。

5.书面化原则：变更的申请、论证、审批、指令及确认等全过程均应以书面形式记录，确保可追溯性。

6.分级审批原则：根据变更的性质、影响范围、费用增减额度及合同约定，划分不同的审批权限层级，由相应授权人员或机构进行审批。

二、变更审批流程详解

（一）变更的提出与发起

变更的发起可以来自项目的任何参与方，但通常需遵循合同约定的发起主体和程序。

1.变更意向沟通：变更提出方（可能是业主、设计单位、施工单位或监理单位）首先应就变更的初步想法与相关方进行非正式沟通，了解基本可行性和大致方向。此阶段可口头进行，但重要信息应做记录。

2.变更申请文件提交：若初步沟通确认有变更必要，变更提出方应负责填写《工程变更申请表》（或类似表单），并附详细的变更内容、变更原因、变更依据（如现场照片、地质报告、会议纪要、设计规范等）、变更图纸（如有）、以及对工期、成本、质量的初步预估等支持性材料。提交给监理单位（或业主指定的管理方）。

（二）变更的初步审核与评估

监理单位（或业主指定的管理方）收到变更申请后，将进行初步的梳理与审核。

1.资料完整性审核：监理工程师（或相关负责人）首先检查变更申请文件及附件是否齐全、内容是否清晰、理由是否充分。对资料不全的，应及时退回并要求补充。

2.变更必要性与合规性初审：结合项目实际情况，对变更申请的必要性、是否符合合同约定及相关法规标准进行初步判断。对于明显不必要或不合规的变更，可与申请方沟通后直接驳回或要求其重新论证。

3.组织现场踏勘（如必要）：对于涉及现场条件变化的变更，监理单位应组织相关方（至少包括施工单位，必要时邀请设计单位和业主代表）进行现场踏勘，核实情况。

4.提出初步处理意见：监理单位在完成上述工作后，形成初步的审核意见，明确是否需要进一步组织详细评估，并连同变更申请文件一并报送业主（或其授权代表）。

（三）变更的技术与经济论证

业主在收到监理单位的初步审核意见后，根据变更的复杂程度、影响范围及合同约定，决定是否组织或授权相关方进行深入的技术与经济论证。

1.设计单位意见征询：对于涉及设计内容的变更，业主应首先征询原设计单位的意见。设计单位需对变更的技术可行性、对原设计功能及安全性的影响、是否符合规范要求等进行审核，并出具书面的设计变更意见或变更图纸。

2.技术可行性评估：组织相关技术专家（可包括设计、施工、监理等方面）对变更方案的技术成熟度、施工难度、对现有工程的干扰、是否会引发新的技术问题等进行评估。

3.经济影响评估：由造价咨询单位（或业主成本管理部门）根据变更内容、设计单位出具的变更图纸或说明、施工单位提出的施工方案，结合合同计价原则，详细核算变更对工程造价的影响（包括新增、减少或调整的工程量及费用）。

4.工期影响评估：由施工单位根据变更内容和施工组织计划，评估变更对项目总工期及关键线路的影响，提出工期调整建议。监理单位对此进行审核。

5.综合风险评估：评估变更可能带来的合同风险、质量风险、安全风险、环境风险等，并提出相应的应对建议。

6.论证报告编制：在完成上述各项评估后，由牵头单位（通常为监理或业主项目部）汇总各方意见，编制《工程变更技术经济论证报告》，提出明确的推荐方案和审批建议。

（四）变更审批决策

根据变更的性质、金额大小及合同约定的审批权限，变更申请及论证报告将提交给相应层级的审批主体进行决策。

1.审批权限划分：项目应事先明确不同金额、不同影响程度的变更的审批权限。例如，小额变更可由业主代表或监理工程师审批；较大金额或较重要的变更需由业