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煤矿安全生产控制方案

一、理念先行：培育全员安全生产意识与责任文化

安全生产控制的首要环节在于“人”的因素。必须将安全理念深植于每一位员工的思想深处，转化为自觉行动。

1.强化安全文化引领：企业应着力培育以“生命至上、安全为天”为核心的安全文化。通过定期的安全培训、案例警示教育、安全知识竞赛、班前安全宣誓等多种形式，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围。使员工从“要我安全”转变为“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”。

2.落实安全生产责任制：构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。明确从企业主要负责人到一线岗位员工的各级安全生产职责，确保责任层层传递、落实到人。签订安全生产责任书，将安全绩效与个人薪酬、职务晋升等挂钩，形成有效的激励与约束机制。特别要强调，安全责任不是某个部门或某几个人的事，而是全体成员的共同责任。

二、体系保障：构建科学完善的安全管理与风险预控体系

一套健全的管理体系是安全生产控制方案有效运行的骨架。

1.健全安全管理组织架构：设立专门的安全生产管理部门，配备足够数量且具备专业能力的安全管理人员。明确其在安全制度制定、监督检查、隐患排查治理、事故调查处理等方面的权责。同时，确保基层区队、班组的安全员能够有效履行职责，形成横向到边、纵向到底的安全管理网络。

2.完善安全制度与标准体系：根据国家法律法规、行业标准及企业实际，制定涵盖采掘、机电、运输、通风、地测防治水等各个专业领域的安全生产规章制度和操作规程。这些制度与规程必须具有针对性、可操作性，并根据实际情况及时修订完善，确保其科学性和时效性。严格执行制度，杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象。

3.实施风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制：

*风险分级管控：定期组织专业技术人员对生产系统、作业环境、工艺流程、设备设施等进行全面的风险辨识。对辨识出的风险进行评估，确定风险等级，针对不同等级的风险采取相应的管控措施，明确管控责任人和管控期限，实现风险的动态管理。

*隐患排查治理：建立常态化、制度化的隐患排查机制，鼓励全员参与。隐患排查应覆盖生产全过程、各环节。对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限，并跟踪督办，确保隐患及时消除。对重大事故隐患，必须立即停产整改，做到“不安全不生产”。

三、源头控制：优化生产系统与设备设施安全管理

从生产系统设计和设备设施本质安全入手，是提升安全生产控制水平的治本之策。

1.优化生产系统设计：在矿井设计、采区设计、工作面设计等环节，必须将安全放在首位。充分考虑地质条件、灾害因素，选择合理的开采方法、巷道布置和支护方式，确保生产系统的稳定性和安全性。避免为追求产量而牺牲安全的短视行为。

2.强化设备设施全生命周期管理：

*选型与采购：优先选用技术先进、性能可靠、符合安全标准的设备设施，严禁使用国家明令淘汰的落后设备。

*安装与调试：严格按照设计规范和操作规程进行安装调试，确保设备设施处于良好的初始状态。

*维护与保养：建立健全设备设施的维护保养制度，定期进行检查、维修和保养，及时发现和处理设备故障，防止“带病运转”。关键设备应制定专项维护方案。

*报废与更新：对于达到使用年限或性能下降、存在安全隐患且无法修复的设备设施，应坚决予以报废和更新。

3.加强井下作业环境管理：重点关注井下瓦斯、粉尘、水、火、顶板等主要灾害的防治工作。严格执行通风管理规定，确保井下风量充足、风流稳定；采取综合措施防治瓦斯积聚与突出；加强粉尘检测与降尘措施，保护矿工职业健康；落实防治水措施，严防透水事故；强化顶板管理，推广应用先进的支护技术，确保巷道和工作面顶板稳定。同时，保持井下作业场所的整洁有序，创造良好的作业环境。

四、过程管控：规范作业行为与强化现场监督

安全生产的关键在于过程控制，必须将各项安全制度和措施落实到生产作业的每一个环节。

1.严格执行作业规程与安全技术措施：每个采掘工作面、每项特殊作业（如爆破、动火、进入受限空间等）都必须编制详细的作业规程和安全技术措施，并经过审批。作业前必须对员工进行贯彻交底，确保员工理解并掌握。作业过程中必须严格按照规程措施执行，不得擅自更改。

2.强化现场安全监督检查：安全管理人员、专职安全员、班组长应加强对作业现场的巡查力度，及时纠正不安全行为，制止违章作业。重点检查关键岗位、重点环节、特殊作业的安全措施落实情况。利用信息化手段，如视频监控、人员定位系统等，辅助现场监督，提高监督效率和覆盖面。

3.推行标准化作业与班组建设：大力推行煤矿安全质量标准化建设，从工程质量、操作行为、设备管理、环境整洁等方面制定标准，规范作业流