流感大流行（如新冠疫情）应急预案管理制度及流程.docxVIP

流感大流行（如新冠疫情）应急预案管理制度及流程

总则

为有效应对流感大流行（如新冠疫情），最大程度地减少其对公众健康和社会经济的影响，依据国家相关法律法规和政策要求，结合实际情况，特制定本应急预案管理制度及流程。本预案适用于本地区范围内流感大流行（如新冠疫情）的预防、预警、应急处置和恢复重建等工作。应急工作应遵循“预防为主、常备不懈”的方针，坚持“统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作”的原则。

组织指挥体系及职责

成立应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，卫生健康、公安、交通、财政、宣传等相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调本地区流感大流行（如新冠疫情）的应急处置工作。

卫生健康部门负责组织制定防控技术方案，开展疫情监测、报告、流行病学调查、医疗救治等工作；组织协调医疗资源，指导医疗机构做好疫情防控和医疗救治准备。公安部门负责维护社会秩序，加强对疫区的治安管理，协助做好人员隔离、封锁等工作；保障应急物资运输的道路畅通。交通部门负责做好交通枢纽和交通工具的卫生检疫工作，防止疫情通过交通运输环节传播；优先保障应急物资和人员的运输。财政部门负责安排疫情防控所需的经费，确保资金及时到位；加强对经费使用的监督管理。宣传部门负责做好疫情防控的宣传工作，及时、准确发布疫情信息，引导公众科学应对疫情，避免引起社会恐慌。

监测与预警

建立健全疫情监测网络，各级医疗机构、疾病预防控制机构要按照相关规定开展流感样病例监测和报告工作。加强对重点人群、重点场所的监测，如学校、养老院、工厂等，及时发现疫情线索。疾病预防控制机构要对监测数据进行分析评估，及时掌握疫情动态。

当出现以下情况时，应发布预警信息：在本地区出现流感样病例异常增多，且有聚集性发病趋势；周边地区发生流感大流行（如新冠疫情），且有传入本地区的风险。预警信息分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别重大、重大、较大和一般四个级别。预警信息由应急指挥中心根据疾病预防控制机构的评估意见发布，并及时向社会公布。

应急响应

根据疫情的严重程度和发展态势，应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。应急指挥中心根据疫情评估结果，启动相应级别的应急响应。

Ⅰ级响应

当疫情达到特别重大级别时，启动Ⅰ级响应。应急指挥中心实行24小时值班制度，全面指挥和协调疫情防控工作。卫生健康部门迅速组织医疗救治队伍，全力开展患者救治工作；加强疫情监测和流行病学调查，追踪密切接触者并进行隔离医学观察；指导医疗机构做好感染防控工作，防止院内感染。公安部门加强社会面管控，实施交通管制，限制人员聚集和流动；协助卫生健康部门做好人员隔离和封锁工作。交通部门暂停公共交通运营，关闭机场、火车站、汽车站等交通枢纽；优先保障应急物资和医疗人员的运输。财政部门加大经费投入，确保疫情防控所需的物资、设备和药品及时供应；加强对经费使用的监督管理。宣传部门加强疫情防控宣传，及时发布疫情信息和防控措施；引导公众做好个人防护，避免前往人员密集场所。

Ⅱ级响应

当疫情达到重大级别时，启动Ⅱ级响应。应急指挥中心加强值班值守，密切关注疫情发展动态，及时调整防控策略。卫生健康部门增加医疗救治资源，加强对患者的救治和管理；扩大疫情监测范围，加强对重点人群和重点场所的监测；组织开展疫情防控技术培训和指导。公安部门加强对公共场所的治安管理，维护社会秩序；协助卫生健康部门做好人员排查和管控工作。交通部门加强对交通工具和交通枢纽的卫生检疫，减少人员流动；保障应急物资和人员的运输畅通。财政部门保障疫情防控经费的及时拨付，合理安排资金使用。宣传部门加强疫情防控知识宣传，引导公众科学应对疫情，避免恐慌情绪蔓延。

Ⅲ级响应

当疫情达到较大级别时，启动Ⅲ级响应。应急指挥中心保持正常值班，加强对疫情防控工作的指导和协调。卫生健康部门加强对医疗机构的监督管理，确保医疗救治工作有序进行；开展疫情监测和分析，及时掌握疫情变化情况；指导社区做好疫情防控工作。公安部门加强对社会面的巡逻防控，维护社会稳定；协助卫生健康部门做好疫情防控相关工作。交通部门加强对公共交通的卫生管理，做好交通工具的消毒和通风；保障人员和物资的正常运输。财政部门根据疫情防控需要，合理安排经费，确保资金使用效益。宣传部门及时发布疫情信息，宣传防控知识，引导公众做好自我防护。

Ⅳ级响应

当疫情达到一般级别时，启动Ⅳ级响应。应急指挥中心密切关注疫情发展情况，适时调整防控措施。卫生健康部门加强对流感样病例的监测和报告，做好疫情防控的技术指导；指导医疗机构做好日常医疗服务和疫情防控工作。公安部门加强社会治安管理，维护正常的社会秩序。交通部门加强对交通枢纽和交通工具的卫生管理，确保交通运输安全。财政部门根据实际情况，安排必要的经费支持疫情防控工作。宣传部门加