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恐怖袭击应急预案方案

总则

目的

为有效应对恐怖袭击事件，最大程度地减少恐怖袭击造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和公共安全，特制定本应急预案。

工作原则

坚持统一领导、分级负责、快速反应、协同应对、科学处置的原则。充分发挥各部门、各单位的职能作用，密切配合，形成应对恐怖袭击的强大合力。

适用范围

本预案适用于本行政区域内发生的各类恐怖袭击事件的应对处置工作。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立恐怖袭击应急指挥部，由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。

各成员单位职责

1.公安部门：负责恐怖袭击事件现场的警戒、控制和侦查工作，打击恐怖分子，维护现场秩序。

2.消防部门：承担火灾扑救、人员搜救、抢险救援等任务，防止次生灾害的发生。

3.医疗部门：组织医疗力量对伤员进行救治，做好卫生防疫工作。

4.交通运输部门：保障应急物资和人员的运输畅通，协助疏散受灾群众。

5.宣传部门：做好信息发布和舆论引导工作，及时、准确地向社会公布事件进展情况。

6.民政部门：负责受灾群众的生活救助和安置工作。

7.通信部门：保障通信畅通，为应急处置工作提供通信支持。

8.其他相关部门：根据各自职责，做好恐怖袭击事件应对的相关工作。

预警与应急处置

预警

1.信息收集与分析

公安、国家安全等部门要建立健全情报信息收集网络，加强对恐怖活动情报的收集、分析和研判。对可能发生恐怖袭击的信息，要及时进行评估和预警。

2.预警级别划分

根据恐怖袭击的可能性和危害程度，将预警级别分为四级，即特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

3.预警发布

当达到预警级别时，由应急指挥部办公室通过广播、电视、互联网、短信等渠道及时向社会发布预警信息。

应急处置

1.先期处置

恐怖袭击事件发生后，事发地的基层组织和单位要立即组织力量进行先期处置，开展自救互救，疏散群众，保护现场，并及时向当地政府和有关部门报告。

2.应急响应

根据恐怖袭击事件的严重程度和发展态势，启动相应级别的应急响应。应急指挥部各成员单位要按照职责分工，迅速赶赴现场，开展应急处置工作。

3.现场处置措施

（1）封控现场：公安部门要迅速对恐怖袭击事件现场进行封控，设置警戒区域，禁止无关人员和车辆进入。

（2）打击恐怖分子：公安特警等专业力量要迅速对恐怖分子进行打击，解救人质，控制局势。

（3）救治伤员：医疗部门要在现场设立临时医疗救治点，对伤员进行紧急救治，并及时将重伤员转运至医院进行进一步治疗。

（4）疏散群众：交通运输、公安等部门要组织力量对受灾群众进行疏散，确保群众安全。

（5）消除危险：消防、安监等部门要对现场的危险物品进行清理和处置，防止次生灾害的发生。

（6）调查取证：公安部门要对恐怖袭击事件进行调查取证，查明事件原因和恐怖分子身份。

4.应急结束

当恐怖袭击事件得到有效控制，现场危险消除，伤员得到妥善救治，社会秩序恢复正常后，由应急指挥部宣布应急结束。

后期处置

善后处理

1.人员安置：民政部门要对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏导。

2.损失评估：财政、审计等部门要对恐怖袭击事件造成的损失进行评估，为后续的赔偿和恢复重建提供依据。

3.赔偿与补偿：按照国家有关规定，对在恐怖袭击事件中伤亡的人员和遭受财产损失的单位和个人给予赔偿和补偿。

总结评估

应急处置工作结束后，应急指挥部要组织有关部门对事件的处置情况进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。

应急保障

队伍保障

1.专业应急队伍：加强公安特警、消防、医疗等专业应急队伍建设，提高应对恐怖袭击的能力。

2.志愿者队伍：建立健全志愿者服务机制，鼓励和引导社会志愿者参与恐怖袭击事件的应急处置工作。

物资保障

1.物资储备：建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资、设备和器材，如消防车、救护车、防护装备、灭火器材等。

2.物资调配：建立应急物资调配机制，确保在恐怖袭击事件发生时能够及时、有效地调配应急物资。

通信保障

1.通信设施建设：加强通信基础设施建设，提高通信保障能力。

2.备用通信手段：建立备用通信手段，如卫星通信、无线电台等，确保在通信中断时能够保持通信畅通。

交通运输保障

1.交通管制：在恐怖袭击事件发生时，交通运输部门要根据需要对交通进行管制，确保应急救援车辆和物资运输畅通。

2.运输工具调配：建立应急运输工具调配机制，在必要时征用社会车辆参与应急运输。

医疗卫生保障

1.医疗救治体系建设：加强医疗卫生机构建设，提高医疗救治能力。

2.医疗资源调配：建立医疗资源调配机制，在恐怖袭击事件发生时能够及时、有效地调配医疗资源。

资金保障

财政部