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2025年3月西北成人教育学院学报Mar.2025

第2期JournaloftheCollegeofNorthwestAdultEducationNo.2

政策工具视角下学校中华民族共同体意识教育研究

——基于Nvivo的政策文本分析

张善鑫，张云柯

（西北师范大学西北少数民族教育发展研究中心，甘肃兰州730070）

［摘要］学校是中华民族共同体意识教育的主阵地，基于“政策工具—学校发展要素”视角，利用Nvivo软件对

2014年以来的政策文本以及学校中华民族共同体意识教育的具体实践措施进行了详细的矩阵分析。分析结果显示，

权威工具维度下，注重整体发展规划方针等指导性政策的实施；能力建设工具结构不均衡，注重人才培养和公共服

务，数字化平台建设缺乏；激励工具缺乏，监督管理和评估评价策略并不完善；在象征和忠告工具中，主要以政策

号召为主，未关注社会氛围反馈，缺乏良性循环。学校中华民族共同体意识教育实践维度下师资结构亟需优化，良

好的教育生态有待塑造。基于此，建议提升铸牢中华民族共同体意识的政策适用性，构建大中小一体化的中华民族

共同体意识教育协同机制、扩大学校教育多元协同的政策供给。

［关键词］铸牢中华民族共同体意识；学校教育；政策工具；文本分析

［中图分类号］D633［文献标识码］A［文章编号］1008-8539-（2025）02-0066-09

［DOI］10.20012/ki.ISSN1008-8539.2025.02.010

学科结构性失衡、学校活动形式单一、教育成效

一、问题提出

不显著等问题。学校铸牢中华民族共同体意识教

党的十九大明确提出“铸牢中华民族共同体育离不开相关政策的支持，因此本研究基于政策

意识”，并写入新修订的《中国共产党党章》。此工具视域，建构“政策工具—学校教育要素”的

后“铸牢中华民族共同体意识”逐渐成为我国新二维分析框架，选取2014年以来的铸牢中华民族

［1］共同体意识教育的相关政策文本，借助质性分析

时代开展民族工作的重要方向指引。铸牢中华民

族共同体意识的研究，是对国内外民族工作重要软件Nvivo12进行编码统计分析，探究支持学校中

理论经验的系统归纳和不断总结，对中华民族共华民族共同体意识教育政策工具选择中存在的主

同体历史发展趋势的深入洞悉而取得的重要理论要问题，并提出相应的优化建议。

和实践成果，是党在新时期的民族工作和各民族二、“铸牢中华民族共同体意识”

地区工作的主线。2019年10月，全国首份铸牢中

政策话语脉络分析

华民族共同体意识政策文件《关于全面深入持久

开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体（一）探索阶段（2014-2018年）

意识的意见》出台，成为深化民族团结进步宣传2014年，从政策角度对于民族工作已经建立

教育、促进各民族交往交流交融及提升民族团结起比较完善的话语体系，但“中华民族共同体意

［2］

进步，创建工作水平的重要行动指南。在国家政识”的话语体系尚处建构初期，只是在文件中有

策的支持下，学校铸牢中华民族共同体意识教育所提及，内容并未进一步深化。

深入推进，但仍然存在教师认知有限、学校内部2014年5月召开的第二次中