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2025年市政学考试内容要点试题及答案

一、名词解释（每题5分，共30分）

1.市政管理：以城市政府为核心的公共管理主体，运用法律、行政、经济等手段，对城市公共事务（包括城市规划、基础设施、公共服务、生态环境、社会治理等）进行统筹协调、组织实施和监督评价的动态过程。其核心目标是实现城市运行高效化、公共服务均等化、发展可持续化，本质是通过公共权力配置优化城市资源，满足市民日益增长的美好生活需求。

2.城市治理现代化：在坚持中国特色社会主义制度的前提下，以数字化、法治化、协同化为支撑，推动城市治理理念、治理体系、治理能力适应现代城市发展需求的转型过程。具体表现为治理主体从“政府主导”向“多元协同”转变，治理手段从“行政命令”向“法治+科技”融合转变，治理目标从“规模扩张”向“质量提升”转变，最终实现城市治理的精准化、智能化、人性化。

3.TOD模式（Transit-OrientedDevelopment）：以公共交通（尤其是轨道交通）为导向的城市开发模式，通过在地铁站、公交枢纽等交通节点周边10-15分钟步行范围内，集中布局居住、商业、办公、公共服务等功能，形成高密度、混合用途的城市社区。其核心是通过交通与土地利用的一体化设计，减少私人机动车依赖，提升土地利用效率，促进城市紧凑发展。

4.城市“三区三线”划定：国土空间规划中的核心技术工具，“三区”指生态空间、农业空间、城镇空间，“三线”指生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。划定过程需统筹生态保护、粮食安全与城市发展需求，通过资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价（“双评价”），明确各类空间的功能定位与管控规则，是实现“多规合一”、推进国土空间集约高效利用的关键手段。

5.韧性城市：城市在面临自然或人为灾害（如地震、暴雨、疫情、恐怖袭击等）时，具备预防风险、快速响应、恢复功能并适应未来变化的能力。其建设重点包括：完善灾害预警系统、强化基础设施抗灾标准（如防洪排涝设施、应急医疗设施）、构建社区应急网络、培育市民风险意识，目标是通过“预防-响应-恢复-适应”全周期管理，降低灾害损失，保障城市安全运行。

6.社区治理“五社联动”机制：基层治理创新的重要模式，指社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区公益慈善资源的有机联动。通过整合社区平台资源、激发社会组织专业活力、发挥社工专业服务能力、动员志愿者参与热情、链接公益慈善资金，形成“需求发现-资源整合-服务供给-效果评估”的闭环，重点解决社区养老、儿童关爱、矛盾调解等民生问题，是推进基层治理精细化的核心路径。

二、简答题（每题10分，共40分）

1.简述新时代我国市政职能转变的主要趋势及实践路径。

答案：

（1）主要趋势：

①从“经济建设型”向“公共服务型”转变：政府逐步退出竞争性领域，强化教育、医疗、养老等基本公共服务供给；

②从“管理控制型”向“治理协同型”转变：引入市场、社会力量参与城市治理（如PPP模式、社区自治），构建多元共治格局；

③从“粗放扩张型”向“集约高效型”转变：通过国土空间规划、智慧城市建设等手段，提升资源利用效率与城市运行效能；

④从“行政主导型”向“法治规范型”转变：完善城市管理法律法规（如《城市综合管理法》），推动执法规范化、透明化。

（2）实践路径：

①优化职能清单：制定政府权责清单，明确“哪些事必须管、哪些事可以放”（如下放社区事务自主权）；

②推进“放管服”改革：简化行政审批流程（如“一网通办”“一业一证”），强化事中事后监管；

③培育社会主体：通过购买服务、公益创投等方式支持社会组织发展，提升其参与公共服务的能力；

④强化数字赋能：建设城市大脑、政务服务平台，实现数据共享与跨部门协同（如“城市运行一网统管”）。

2.分析城市基础设施“建管养”一体化的必要性及实施要点。

答案：

（1）必要性：

①解决“重建设、轻管理”问题：传统模式下，建设部门与管理部门权责分离，易导致设施后期维护不到位（如道路反复开挖、排水管道堵塞）；

②提升全生命周期效益：一体化管理可统筹规划设计、建设施工、运营维护各阶段需求（如预留维护空间、选用耐用材料），降低长期成本；

③适应新型基础设施发展：5G基站、智慧灯杆等设施需“建用结合”，一体化模式能更好匹配技术迭代与功能升级需求。

（2）实施要点：

①完善制度设计：制定《城市基础设施全生命周期管理办法》，明确各部门（住建、城管、交通等）在规划、建设、运维中的职责边界；

②推行市场化运作：通过PPP、BOT等模式引入社会资本，由企业负责“建设-运营-维护”全流程（如污水厂特许经营）；

③强化技术支撑：运用