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生产安全事故应急演练基本规范

第一章总则

第一条规范定位与依据

本规范依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》及《生产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T9007-2019）制定，适用于各级政府部门、企事业单位、社会团体组织的生产安全事故应急演练活动，旨在明确演练全流程管理要求，提升应急响应与处置能力。

第二条演练核心目标

应急演练以“检验预案、锻炼队伍、磨合机制、科普宣教”为核心目标，具体包括：

验证应急预案的科学性、可操作性与完整性，识别条款缺陷与流程断点；

提升参演人员应急指挥、协同配合与现场处置的实战能力；

磨合跨部门、跨单位的应急联动机制，明确响应职责与协作流程；

普及应急知识与避险技能，强化全员安全防范意识；

检验应急物资、装备及通信保障的可靠性与适配性。

第三条基本原则

实战导向原则：紧贴实际风险特点设置演练场景，模拟真实事故发生发展过程，杜绝“走过场”式演练；

循序渐进原则：按照“先单项后综合、先桌面后实战”的顺序规划演练，逐步提升复杂度与参与规模；

安全第一原则：制定专项安全保障方案，明确风险防控措施，确保演练过程无人员伤亡、无财产损失；

厉行节约原则：统筹利用现有场地、物资与人员资源，避免重复投入，提高演练性价比；

持续改进原则：建立“演练-评估-整改-再演练”闭环机制，将改进措施纳入应急预案与日常管理。

第四条适用范围与频次要求

适用对象

核心覆盖场景

最低演练频次

高危行业企业（矿山、危化等）

爆炸、中毒窒息、火灾、坍塌等事故

综合演练每年1次，单项演练每半年1次

一般生产经营单位

机械伤害、触电、有限空间作业事故等

综合演练每3年1次，单项演练每年1次

政府监管部门

重特大事故协同处置、应急救援指挥

省级每3年1次，市级每2年1次，县级每年1次

新编制/重大修订预案单位

预案涉及的关键响应环节

预案印发后3个月内组织首次演练

第二章演练类型与组织架构

第五条演练类型划分

（一）按内容分类

单项演练：针对某一特定应急响应功能或环节开展的演练，如：

通信联络演练：检验应急指挥体系的信息传递效率与渠道可靠性；

疏散逃生演练：模拟人员密集场所的紧急撤离路线与集结管理；

物资调运演练：验证应急装备、药品等物资的储备与调配能力。

综合演练：覆盖应急预案全部或大部分响应功能的系统性演练，需联动多部门、多岗位协同处置，如重特大火灾事故的“报警-指挥-救援-医疗-善后”全流程演练。

（二）按形式分类

桌面演练：以会议讨论形式开展，由参演人员围绕预设场景口头推演处置流程，主要用于检验预案逻辑、职责划分与协同机制，特点是成本低、耗时短，适用于预案初评与人员培训；

实战演练：在模拟现场环境中开展的实操性演练，需调用真实应急装备、动员实际力量，可细分为功能演练（聚焦特定响应功能）与全面演练（全要素实战模拟），能最真实地检验应急处置能力。

第六条组织架构与职责分工

演练应设立领导小组及六大专项工作组，架构可根据演练规模调整：

机构/工作组

核心组成

主要职责

领导小组

主办单位分管领导（组长）、协办单位负责人（副组长）、参演单位负责人（成员）

审定演练方案与预算，部署筹备工作，协调重大问题，宣布演练启动与终止

综合协调组

主办单位办公室、行政部门人员

统筹演练筹备进度，组织会务与材料起草，协调参演单位与观摩人员

策划与导调组

安全管理、应急技术专家及预案编制人员

编制演练方案与脚本，设计场景，控制演练进程，制作导入片与现场调度

宣传报道组

宣传部门人员、媒体联络员

发布演练公告，开展宣传报道与舆情监测，营造演练氛围，制作影像资料

保障组

后勤、设备、财务部门人员

提供场地、物资、经费、通信保障，维护现场秩序，保障后勤服务

医疗救护组

医护人员、急救员

负责演练期间医疗保障与疫情防控，模拟伤员救治与转运

评估组

安全专家、第三方评估人员、监管部门代表

编制评估方案，全程跟踪演练，现场点评，撰写评估报告并提出改进建议

第三章演练全流程管理规范

第一节计划阶段（演练前1-3个月）

第七条需求分析与目标设定

需求分析：从“风险、预案、队伍、装备”四维度开展评估，重点分析：

本单位主要事故风险类型（如化工企业聚焦危化品泄漏）与发生规律；

现有应急预案的薄弱环节（如响应流程不清晰、职责交叉）；

应急队伍技能短板与装备配置缺口；

过往事故处置与演练暴露的问题。

目标设定：遵循“具体、可量化、可实现”原则，明确“谁在什么条件下完成什么任务、达到什么标准”，示例：“20分钟内完成车间火灾现场人员全员疏散，疏散准确率≥98%；应急指挥组10分钟内完成救援力量调度指令下达”。

第八条计划编