在全市“十五五”规划专家座谈会上的讲话.docVIP

在全市“十五五”规划专家座谈会上的讲话

各位专家，同志们：

大家好！今天，我们怀着对未来发展的深刻思考和共同责任，召开这次“十五五”规划专家座谈会。首先，我代表市委、市政府，向各位长期以来关心、支持*发展的专家学者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！刚才，市发展改革委介绍了规划编制的前期工作情况，7位专家围绕事关我市长远发展的重大问题，提出了许多富有前瞻性、战略性和可操作性的真知灼见，听后很受启发。相关部门要认真梳理、深入研究，将这些宝贵的智慧结晶充分吸收到“十五五”规划的编制工作中去。“十五五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第二个五年，也是我市在新起点上实现更高质量发展、塑造竞争新优势的关键五年。科学编制和有效实施“十五五”规划，对于明确未来发展方向、稳定社会预期、凝聚全民力量具有至关重要的作用。编制一个好的规划，绝不是闭门造车，而是一个发扬民主、集思广益的过程。今天邀请各位专家，就是希望借助大家的专业智慧和广阔视野，共同把脉我市发展阶段性特征，厘清发展思路，确保规划的科学性与前瞻性。下面，围绕高水平做好我市“十五五”规划编制工作，我讲三点意见，与大家一同探讨。

一、胸怀全局、把握大势，在深刻洞察城市竞争格局中明晰战略定位

编制发展规划，首要的是认清我们身处的历史方位和时代坐标。要深入学习贯彻习近平总书记关于发展战略和规划的重要论述，深刻领会其中蕴含的重大原则、策略方法和实践要求，做到胸怀“国之大者”，将*市的发展置于全国乃至全球的大棋局中进行考量与谋划。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链、供应链、价值链面临深刻重构。同时，我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这些宏观层面的变化，为我市带来了前所未有的挑战，也孕育着千载难逢的机遇。我们必须清醒地认识到，城市之间的竞争，已从过去单一的经济总量比拼、政策优惠竞争，转向了产业生态、创新能力、营商环境、开放水平、人才引力等全方位的综合实力较量。逆水行舟，不进则退；慢进也是退。

“十五五”期间，我们必须在城市竞争的新格局中找准自身的定位和发力点。这个定位，不是凭空想象，而是基于我市的资源禀赋、产业基础、区位优势和文化底蕴的科学判断。我们要处理好几对关系：一是要统筹好目标与路径的关系。既要设定鼓舞人心、催人奋进的战略目标，又要规划出切实可行、科学合理的发展路径。目标上要体现“跳起来摸高”的追求，主动对标国内外先进城市，明确我市在国家战略中的功能角色；路径上要脚踏实地，一步一个脚印，避免好高骛远、脱离实际。二是要统筹好特色与优势的关系。特色是我们的辨识度，优势是我们的竞争力。我市在海洋经济、先进制造、对外开放等方面具有鲜明的特色。关键在于，要有力、有序、有效地把这些独有的特色，转化为实实在在的产业优势、企业优势和项目优势，形成人无我有的“杀手锏”，打造新的经济增长点。例如，我们的海洋科研机构密集，就要思考如何将科教资源优势转化为深海装备、海洋生物医药等蓝色产业集群的发展胜势。三是要统筹好政府与市场的关系。要深刻把握社会主义市场经济的内在规律，让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。政府的“手”不能伸得过长，主要职责是创造稳定公平透明、可预期的营商环境，做好战略引导、规划约束和公共服务。要通过深化改革，破除体制机制障碍，形成更加有效的市场机制，让企业家的创新精神和创造活力竞相迸发。

二、固本培元、聚链成群，在构建现代化产业体系中夯实发展根基

产业是经济之本，是城市竞争力的核心所在。没有强大的产业支撑，一切发展都是空中楼阁。“十五五”规划必须将发展经济的着力点放在实体经济上，围绕构建具有*特色和优势的现代化产业体系，谋深谋实重大举措。

第一，要把服务企业作为做好经济工作的基点。企业是市场的主体，是财富的创造者，是发展的源泉。服务企业就是服务发展大局。规划的制定和实施，最终都要落脚到能否为企业发展提供肥沃的土壤和充足的阳光雨露。要树立“有求必应、无事不扰”的服务理念，持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。近年来，我市在优化营商环境方面取得了积极成效，曾有8个案例入选省典型案例，但这还远远不够。未来五年，要对标世界银行新标准和国内最高水平，聚焦企业全生命周期需求，在准入、融资、用工、税务、注销等环节推出更多颠覆性、引领性的改革举措，真正让企业在我市投资放心、经营安心、发展舒心。

第二，要把构建标志性产业集群作为主攻方向。单个企业再强，也是单打独斗；形成产业集群，才能握指成拳，形成强大的区域竞争力。我市在智能家电、轨道交通装备、船舶与海洋工程装备等领域已经入选国家先进制造业集群，这是我们宝贵的家底。未来五年，要在“巩固、增强、提升