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第44卷第18期山西建筑Vol.44No.18

2018年6月SHANXIARCHITECTUREJun.2018•199•

文章编号：1009-6825(2018)18-0199-02

业主在光伏工程招投标及合同签订时的成本控制

李明杰戴聪阙文琳刘秋华林敏

(南京工程学院经济与管理学院，江苏南京211167)

摘要：阐述了在EPC总承包背景下，光伏发电工程的业主方在招投标阶段，从招标文件的编制、评标过程的侧重点和分值比例、

合同签订时应注意的方向三方面对光伏发电工程建设项目的成本控制进行了论述，希望能给业主方的造价人员在招投标阶段的

成本管理工作提供建议和方案，从而节约光伏造价，提升电价竞争力。

关键词:成本管理，光伏工程，招投标合同

中图分类号:F407.9文献标识码:A

〇引言保证己方核心利益的实现。

2.1.1工程技术要求明确

光伏能源作为我国政府为解决能源问题发展的新能源，其应

用规模和范围在未来将会进一步地提升。迄今为止，光伏电价依招标文件中应附带技术规范书,技术规范书是规定工程技术

然不具备竞争力，需要国家补贴的比例大，这跟光伏工程高造价、主要要求的重要构成文件。在招标文件中，业主需要对系统效率、

慢收益的现状是分不开的。如今光伏工程建设项目主要采用光伏组件效率、第一年发电量等具体技术规范作定量化规定。同时

EPC总承包模式，业主与总承包单位的总承包合同对项目的工程对于总图运输、土建、电气、暖通、环保等工程应也作定量化要求。

造价起到直接决定性作用。为解决光伏发电工程的成本问题，从2.1.2时间节点的控制

招投标和合同签订阶段人手具有重要的价值和意义。对于重大的时间节点例如变电站带电、第一批机组发电、竣

工验收、移交生产等要做明确的规定，保证工期进度一丝不苟。

1光伏工程招投标阶段存在的成本问题

但是对于其他次要的、具体到某个功能单元的乃至某个平行施工

1.1设计方案不完善

作业面的时间节点，则给予总承包企业充分的自由度，使其充分

通常，在业主进行EPC总承包招标之前，应通过招标选定一

发挥能够将设计、采购、施工、试运行的工作合理交叉调配的优越

家单位进行初步设计，在此基础上编制招标文件。然而由于光伏

性，从而有效缩短建设工期。

工程项目的建设周期短，时间上一般比较紧张，初步设计很不完

2.1.3设定总价限额

善,而且招投标阶段也根本没有给到充分的时间来绘制图纸、设

由于初步设计后已进行设计概算，因此在保证工程质量可靠

计方案，这就导致招投标过程中的工程量清单极不准确，与实际

性的前提下，承包合同总价不能突破已有的概算，因此在招标文

工程量出人较大，给成本控制带来难题。

件中对投标总价应作限额控制。严防概算超估算，预算超概算,

1.2业主需求不明确