TGDWHA-水利水电工程危大工程安全管理导则第1部分总则编制说明.pdfVIP

广东省水利水电行业协会团体标准

水利水电工程危险性较大单项工程

安全管理导则第1部分：总则

编制说明

编制组

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2025年7月

一、工作简况

（一）任务来源

本标准根据广东省水利水电行业协会团体标准立项计划

《广东省水利水电行业协会关于〈输水钢管环氧聚合物砂浆

涂层防腐技术规范〉等5项团体标准的立项公告》（粤水协

〔2024〕92号）制定，旨在规范水利水电工程危大工程安全

管理。

（二）协作单位

本标准由广东省水利水电行业协会牵头，联合广东省水

电二局集团有限公司及相关施工企业共同编制。广东省水利

水电行业协会负责框架起草、技术内容编写；广东省水电二

局集团有限公司负责技术论证、标准衔接；其他参与单位单

位负责实践反馈、案例验证。

二、立项的必要性

水利水电工程规模大、技术复杂。危大工程事故在以往

的水利工程建设中占比较高，主要因为危大工程管理不善导

致，造成了严重的人员伤亡和财产损失。国家近年来不断加

强对安全生产的管理和监督，出台了一系列的政策法规和标

准规范，当前《水利水电工程安全生产管理导则》

（SL721-2015）等标准、规范虽然规定一般性的安全要求，

但对于危险性较大单项工程缺乏细化管理流程，专项方案编

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制、专家论证等环节存在责任模糊问题；各参建单位在危险

性较大单项工程的安全管理方面职责不够明确，存在管理漏

洞和责任盲区；不同地区、不同项目危大工程的技术标准和

安全要求不一致，加大了参建单位的执行难度。

编制该标准拟到达以下目的：（1）明确管理要求清晰界

定水利工程中危险性较大的单项工程范围，使参建各方准确

识别哪些工程属于需要特别关注和管理的范畴，避免因概念

模糊或理解偏差导致安全管理漏洞。例如，明确规定开挖深

度超过一定标准的基坑支护、降水工程，以及高边坡工程、

地下暗挖工程等属于危险性较大的单项工程，让施工单位、

监理单位等能够快速准确地进行判定。（2）规范管理流程。

为这类工程的安全专项施工方案的编制、审查、实施、监督

等环节制定详细的流程和标准，确保管理工作的有序开展。

比如规定施工单位应在施工前编制专项方案，对于超过一定

规模的工程需组织专家论证等，使各环节的操作有章可循。

（3）危险性较大单项工程在施工过程中明确各个参建单位

的职责。（4）危险性较大单项工程在施工过程中更具体明

确各个节点的验收、安全监测、风险管控和应急管理的具体

要求。（5）保障施工安全。通过对危险性较大的单项工程

实施严格的安全管理，降低施工过程中的安全风险，预防和

减少安全事故的发生，保护施工人员的生命安全。

三、编制原则与主要内容

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（一）编制原则

1.合规性：遵循《标准化工作导则》（GB/T1.1-2020）；

2.行业适配：融合水利工程特点，补充现有标准缺漏之处；

3.可操作性：量化指标。

（二）核心内容编制要点

1.危大工程分类（附录A）：新增水利特色工程类型（如围

堰工程、水下焊接）；

2.调整阈值（如边坡高度标准依据JT/T1495-2024设定）。

3.专项施工方案编制：要求设计单位提出安全意见并；增相

邻工地施工影响的联合编制要求。

4.施工过程管理，增加“施工条件验收”环节，明确停工量化

标准（现场与方案不符率达15%即暂停施工）；要求作业人

员登记与项目负责人离岗报备。

5.档案管理，规定举牌验收影像资料保存5年，符合《水利

工程档案规定》（水办〔2021〕200号）。

四、与上位标准关系

（一）法律法规，严格衔接《安全生产法》《危险性较大的

分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令）。

（二）细化《SL721》中“危大工程”管理流程；附录A分类

参考建办质〔2018〕31号，但调整阈值（如水利边坡高度按

JT/T1495-2024设定）。

五、先进性与特色

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