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现代教育管理·2018年第12期

美国21世纪教育政策的关键词及决策机理探析①

陈法宝

(浙江师范大学，浙江金华321004)

摘要：制定科学合理的政策、追求公平与卓越的质量，是世界教育发展的新趋势。21世纪以来，美国

在教育政策制定和调整过程中，出台一系列政策措施，彰显了美国对公平、卓越、以及科学的价值追求。其

教育改革和政策调整的决策机理可以为我国制定和调整教育政策提供参照。

关键词：PISA；美国教育政策；决策机理

中图分类号：G649．20文献标识码：A文章编号：l674—5485(2018)l2-0042—05

20上世纪80年代以来的教育改革势头。但是展。但实际上造成很多州为了躲避NCLB的惩罚，

美国学生在国际学生评估项目(PISA)中的表现，与主动降低了本州的评价标准，使情况变得更加糟

美国的综合国力和地位极不相称。作为一个教育糕。正如批评者指出：“50个州有50个课程标准，密

分权的国家，美国联邦政府无权对各州的教育直接西西比州四年级的阅读成绩比怀俄明州的学生要低

干涉，所以只能用政策来引导和影响各州教育的改70分，但他们却能得到相同的等级。”各州课程标

革和发展。准和质量参差不齐，必然也导致教育质量不均衡。

2010年6月，美国州长协会、各州首席学校官员协会

一、均衡和包容

共同发布了共同核心州立数学及英语标准(以下简

美国历来重视教育，通过立法和调整政策来影称“共同标准”)，很快引发了新一轮基于统一课程

响教育、推进教育改革是其一贯做法，改革的成效标7伟的全国性教育改革。期望通过严格、连贯、清

也一直自以为豪。但美国学生的PISA测评结果引晰的统一课程标准以提高教育质量，促进教育高位

起各界的担忧和关注。通过政策调整来促进教育均衡发展。这种全国性的“共同标准”为各州提供

均衡发展，成为美国21世纪教育改革的重要任务。了相应的项目、资源和政策，促进各州之间的合作，

(一)统一课程标准，力促均衡发展有助于克服学校的薄弱环节，以及减少由于标准不

美国学生在PISA等国际学生测评中的表现一统一而导致的不公。另外，“共同标准”将促使课程

直欠佳，并且在不同的州、不同群体、不同族裔学生材料、教学实践和评价系统进行相应的改进，从而

之间的差距悬殊。首次PISA测评之后，美国2002保障共同核心国家课程标准的落实，以扭转薄弱学

年签署了《不让一个孩子掉队法》，旨在基于学生的校的现状。它还对所有学生提}}{相同的期望，消除

学习结果，对相应的州和学校进行问责，解决美国在不同州之间的学习带来的差异。虽然“共同标

中小学教育质量低下的问题，以促进教育均衡发准”后来进行了相应的调整，以照顾到各州的历史

①基金项目：浙江省哲规划2017年度课题“国际学生评估项目(PISA)的教育政策影响研究”(17NDJC278YB)。

作者简介：陈法宝(1981一)，男，河南虞城人，浙江师范大学副教授，美国鲍尔州立大学访问学者，教育学博士，主要从事比较教

育、教师教育、英语教学论研究。

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美国21世纪教育政策的关键词及决策机理探析

传统和现实差异，但统一的标准在内容、要求、结构准是由地方教育董事会决定的，经济和社会资源对

等方面借鉴了学业成就优异的教育系统的经验，为教育影响较大。¨。在这样一个背景下，美同的NCLB

学生在世界经济和社会竞争中