基层检察队伍建设情况调查报告：以XX人民检察院队伍建设实践为样板.docVIP

基层检察队伍建设情况调查报告：以XX人民检察院队伍建设实践为样板

【摘要】检察队伍建设是检察事业发展的奠基石，基层检察队伍是检察工作现代化的根本保障。随着检察体制改革的不断深入，检察人员管理不断完善，队伍结构日趋合理，以检察队伍自身建设推进检察工作创新发展取得了较好成效。但也存在思想认识、培育模式、管理机制等方面的问题。必须立足基层工作实际，深入研究，采取切实有效措施，引进培育适应检察工作高质量发展、符合检察履职要求的高素质专业人才队伍，筑牢检察工作现代化的基础。

【关键词】基层检察队伍教育培训思想政治考核评价

基层检察是整个检察工作的基础，抓实基层检察队伍建设是一项全局性、战略性、基础性任务。近年来，XX人民检察院深入贯彻落实《关于加强新时代检察队伍建设的意见》，坚决以党建带队建，以检察队伍自身建设推进检察各项工作创新发展取得了一定的成效，但也存在一些亟待解决的问题。笔者以XX人民检察院队伍建设为例围绕队伍建设现状进行了调研，针对问题和不足提出几点意见建议。

一、基层检察队伍建设现状

XX检察院现有内设机构6个，即办公室、第一检察部、第二检察部、第三检察部、政治部、司法警察大队。核定政法（检察）专项编制30个，实有在职在编干警27人，其中员额检察官10人、司法警察3人、检察官助理9人，司法行政人员5人，另有工勤人员4人，聘任制书记员11人。检察院党组班子5人，设党组书记、检察长1人，党组成员4人（其中副检察长2人、检委会专职委员1人、政治部主任1人）。从检察队伍整体情况看，主要呈现以下特征：

（一）队伍年轻化，年龄结构日趋合理。全院干警平均年龄38岁，其中35岁以下11人，占总人数42%；35岁至45岁8人，占总人数31%；45岁至55岁5人，占总人数19%；55岁以上2人。但班子成员年龄偏大，年龄最大57岁，最小45岁，平均年龄51.8岁，缺配35岁以下副检察长，检委会委员平均年龄43岁，中层领导干部平均年龄40岁。

（二）队伍专业化，文化程度普遍较高。全院有研究生学历3人，占总人数11.5%；大学本科22人，占总人数84.6%（其中法学本科以上18人，占总人数69%）；大专（含法律〈检察〉专业证书）2人，占总人数7.7%。班子成员中法学本科学历4人（法学在职研究生学历1人，法学在职本科3人），大学专科1人；中层领导干部中本科文化程度7人，其中法学本科6人。

（三）队伍职业化，分类管理日渐科学。现有员额检察官10人，占总人数38%，检察官助理9人，占总人数33%，书记员11人，基本实现办案团队1:1:1的比例要求。司法行政人员5人，司法行政人员“空心化”问题逐步改善。班子成员5人，检委会专职委员2人，配备齐全；中层领导干部7人。司法组织呈阶梯型发展，队伍职业化程度越来越高，比例相对合理。

（四）队伍正规化，选人用人渠道顺畅。2022年以来，通过公务员招录新进检察干警12人，选任班子成员1人，任用检委会委员4人，任用部门负责人8人，遴选员额检察官1人，司法警察职级晋升2人。

二、基层检察队伍建设存在问题及成因

通过多年努力，检察队伍建设日趋年轻化、专业化、职业化、正规化，但面对新形势新要求，检察干警自身素质与检察工作不相适应的矛盾日渐突出，仍存在一些不容忽视的问题。

（一）对思想政治工作的认识有偏差。少数检察干警仍然存在重业务、轻思想政治工作的思想，片面强调工作成绩的好坏，认为只要检察干警业务指标任务完成了，就可以“一俊遮百丑”，忽视思想政治工作。少数检察干警存在模糊认识，认为思想政治工作只是领导、政工部门和党支部书记的工作，与业务部门关系不大，“说起来重要，做起来次要”，把思想政治工作当作额外负担，使思想政治工作缺乏活力。

（二）学习教育方式缺乏针对性。对检察干警的教育管理一定程度上存在着方法单一、效果不理想、缺乏渗透性等问题。近年来，主题教育实践活动较多，各项活动的“规定动作”多、要求高，但存在着“一刀切”“两张皮”现象，各类学习教育活动大多都是全院干警或全体党员参与，缺少针对不同年龄段干警开展的个体化教育活动，教育内容相对抽象空泛，不能完整回答当前的社会热点、难点问题，触及到司法改革也较少;在工作方法上，存在重形式轻效果的问题，“单向说教灌输”较多，部分干警参与兴趣不高，对学习文件、听讲座、看教育片、写学习笔记、心得体会、参加演讲或竞赛等方式一定程度上存在抵触情绪。

（三）检察干警业务素质参差不齐。班子成员年龄偏大，现有在职在编检察人员、聘任制书记员中多数不是“科班”出身，第一学历为法学本科人数的占比不到三分之一，加上钻研业务的自觉性和主动性不强，知识更新不足，履职能力难以跟上。同时，一些干警创新意识不强，对业务指标研究不深把握不准，对业务应用系统操作不熟练