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组织工作存在的问题与发展建议

爱民乡人大材料

乡镇人大工作存在的问题与建议

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，处于民主法制建设的最前沿。在新的形势下，乡镇人大如何发挥职能作用，是当前和今后一个时期不容忽视的重要课题。存在的问题

首先，认识上有误区。在广大农村，乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和重视，这是影响乡镇人大工作的一个根本原因。

其次，程序上欠规范。

一是乡镇人代会时间普遍很短，召开比较随意。代表没有充裕的时间行使民主权力。二是在选举中，只注重选举意图的实现，对选举程序重视不够。

第三，履职上欠力度。法律虽然赋予了乡镇人大的监督职权，但乡镇人大监督权仍不能真正到位。

第四，代表工作有差距。一是代表素质不高；二是履职情况较差。

几点建议

首先，正确处理好乡镇人大与党委、政府的关系。乡镇党委、人大、政府是乡镇权力系统的三套班子，只有三者协调一致，才能推动乡镇工作的发展。

一是乡镇党委应把人大工作纳入重要议事日程，树立一

盘棋的思想，统揽人大工作，及时研究解决人大实际工作中遇到的困难和问题，要把人大工作与党委和政府的工作同部署、同考核、同奖惩。二是乡镇人大要在实现坚持党的领导、充分发扬民主、依法治国相统一中发挥作用，自觉接受乡镇党委的领导，主动向党委汇报工作，进一步强化中心意识、大局意识和服务意识，做到与党委的工作部署保持高度一致。三是乡镇人民政府要增强法治意识，自觉接受人大的监督。

其次，依法规范完善好乡镇人大的各项工作。一是要依法开好一年一度的人代会。充分准备，规范程序，保证时间，会期原则上不少于两天，要让代表有充足的时间审议各项工作报告，把会议开得有一定的影响，有一定的效果。二是建立健全乡镇人大及其主席团的各项工作制度，年初要制定全年人大工作计划，明确每年对重大事项实施情况搞一至二次视察，每年对二至三个直属部门的工作开展评议，每年对一至二部法律法规在本区域内贯彻实施情况进行执法检查。三是对代表的议案、建议、批评和意见要搜集整理，及时交办督办和回复。代表议案的实施情况，代表建议的办理情况要向代表报告，向代表作出答复。

第三，努力建设好乡镇人大干部队伍。

一是要做到乡镇人大干部同乡镇党委、政府干部在提拔交流和待遇上保持一致。二是乡镇人大干部要强化自身建

设。三是县级人大常委会要加强对乡镇人大的法律监督和工作指导力度，指导乡镇人大搞好年度工作计划、开展视察、执法检查、调查和工作评议，定期召开乡镇人大工作会议，总结交流乡镇人大工作的情况和经验，帮助建立健全工作制度和工作程序。通过列席人大常委会会议、组织业务培训、相互交流经验、外出学习考察等形式，加强对乡镇人大工作的指导。

最后，充分发挥好代表的主体作用。

一是提高代表素质。入选代表要重点考察其政治、品德、文化和工作能力，既要有参政议政之能，又要有参政议政之德，才能胜任代表人民行使权力的重任。二是改善代表履职环境，为代表提供知情知政的渠道。乡镇人大应定期组织代表听取政府近期的工作情况，如重点项目建设的落实，农业产业结构调整等，这是代表执行职务的必备条件，也是尊重代表参政议政民主权利的体现。同时，人大主席和人大干部要利用各种形式，结合党委的中心工作，经常联系和走访代表，听取和反映代表意见，努力为代表履职创造条件和提供服务。