2025年水利工作举措及建议.docx

研究报告

1-

1-

2025年水利工作举措及建议

一、加强水利基础设施建设

1.完善水利枢纽工程布局

(1)完善水利枢纽工程布局是保障国家水安全、促进经济社会可持续发展的重要举措。根据国家战略需求和区域水资源禀赋，科学规划水利枢纽工程布局，是提高水资源利用效率、优化水资源配置的关键。在布局规划中，应充分考虑防洪、供水、发电、航运、生态等多方面的功能需求，确保水利枢纽工程在保障民生、促进经济社会发展中发挥重要作用。

(2)针对不同地区的水资源特点，优化水利枢纽工程布局。在水资源丰富、洪涝灾害频发的地区，应加强水库、堤防等防洪工程的建设，提高防洪标准；在水资源短缺、干旱缺水严重的地区，应优先建设供水工程，保障城乡居民饮水安全；在水电资源丰富的地区，应合理开发水电，促进清洁能源发展。同时，注重生态保护，确保水利枢纽工程在发挥经济效益的同时，兼顾生态效益。

(3)加强水利枢纽工程布局的统筹协调，确保工程建设的有序推进。建立健全跨区域、跨流域的水利枢纽工程协调机制，加强部门间沟通与合作，确保水利枢纽工程建设与经济社会发展相协调。同时，充分发挥市场机制作用，吸引社会资本参与水利枢纽工程建设，提高工程建设质量和效益。通过完善水利枢纽工程布局，为我国水资源的合理利用和可持续发展提供有力保障。

2.提升农田水利设施建设水平

(1)提升农田水利设施建设水平是促进农业现代化、保障国家粮食安全的基础工程。当前，我国农田水利设施建设取得了显著成效，但仍存在设施老化、分布不均、抗灾能力不足等问题。为进一步提高农田水利设施建设水平，需加大投入，推进现代化、智能化、绿色化发展。通过实施高标准农田建设，全面提升农田灌溉、排水、防渗等设施，实现农田水利设施的全面升级。

(2)加强农田水利设施建设，要注重技术创新和模式创新。推广节水灌溉、高效排水等新技术，提高水资源利用效率。同时，探索多元化建设模式，鼓励社会资本参与，形成政府主导、市场运作、社会参与的良好格局。在农田水利设施建设中，要坚持生态优先、绿色发展，注重与生态保护、水土保持相结合，实现水利设施建设与生态环境的和谐共生。

(3)提升农田水利设施建设水平，还需加强政策支持和人才培养。制定和完善相关政策，加大对农田水利设施建设的财政投入，确保工程建设顺利实施。同时，加强水利人才队伍建设，培养一批懂技术、会管理、善经营的高素质水利人才，为农田水利设施建设提供有力支撑。通过全方位提升农田水利设施建设水平，为我国农业现代化和乡村振兴战略的实施奠定坚实基础。

3.推进节水型社会建设

(1)推进节水型社会建设是应对水资源短缺、保障国家水安全的重要途径。在水资源日益紧张的情况下，建设节水型社会已成为我国水利工作的重点。通过加强节水宣传教育，提高全民节水意识，推广节水技术和设备，优化水资源配置，实现水资源的可持续利用。

(2)节水型社会建设需要从多个层面入手。首先，完善节水法律法规体系，强化节水执法监管，确保节水政策法规的有效实施。其次，推广节水型灌溉技术，提高农业灌溉水利用效率，减少农业用水浪费。此外，加强工业节水，推动企业采用节水工艺和设备，降低工业用水强度。同时，倡导居民节水，推广家庭节水器具，提高居民节水习惯。

(3)在推进节水型社会建设过程中，要注重技术创新和模式创新。加大节水技术研发投入，推广节水新技术、新设备，提高节水效果。探索建立节水型社会建设模式，如节水型社区、节水型企业等，形成节水示范效应。同时，加强国际合作，引进国外先进节水技术和经验，提升我国节水型社会建设水平。通过这些措施，为实现水资源可持续利用、保障国家水安全奠定坚实基础。

二、提升水资源管理能力

1.实施最严格的水资源管理制度

(1)实施最严格的水资源管理制度，是保障国家水安全、促进水资源可持续利用的关键举措。这一制度的核心在于强化水资源管理的法治化、规范化、科学化，确保水资源得到合理分配、有效保护和高效利用。通过建立和完善水资源管理制度体系，加强对水资源开发利用、节约保护、污染治理等方面的管理，确保水资源管理制度的严肃性和执行力。

(2)在实施最严格的水资源管理制度中，必须坚持总量控制和定额管理相结合的原则。对水资源开发利用总量进行严格控制，明确各流域、各地区的水资源开发利用上限。同时，实行用水定额管理，对各类用水行为设定明确的用水标准，引导用水单位和个人节约用水。此外，建立水资源管理责任制度，明确各级政府、各部门在水资源管理中的职责，确保水资源管理制度的有效落实。

(3)最严格的水资源管理制度还要求强化水资源监测与执法监督。完善水资源监测网络，提高水资源监测的实时性和准确性。加大执法力度，严厉打击非法取水、污染水源等违法行为，确保水资源管理制度的权威性和严肃性。同时，加强水资源管理信息化建设，利用现代信