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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为有效应对深圳市光明区可能发生的各类突发事件，提高应对突发事件的能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，结合光明区实际情况，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《广东省突发事件应对条例》等法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于深圳市光明区行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
1.4工作原则
（1）以人为本，预防为主。坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全放在首位，加强预防工作，提高应急处置能力。
（2）统一领导，分级负责。实行统一领导、分级负责、条块结合、属地管理的原则，明确各部门、各单位的职责。
（3）快速反应，协同应对。建立健全应急响应机制，确保信息畅通，快速反应，协同应对各类突发事件。
（4）科学决策，依法处置。遵循科学决策、依法处置的原则，确保应急处置工作有序、高效。
二、组织体系
2.1应急指挥部
成立深圳市光明区突发事件应急指挥部（以下简称“区应急指挥部”），负责统一领导和指挥全区突发事件应对工作。
2.1.1指挥部组成
区应急指挥部由区委、区政府主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，相关部门负责人为成员。
2.1.2指挥部职责
（1）负责制定全区突发事件应急预案，组织应急演练。
（2）负责组织、协调、指挥全区突发事件应对工作。
（3）负责组织、协调、指导各部门、各单位开展应急处置工作。
（4）负责组织、协调、指导全区应急物资储备和保障工作。
2.2分级响应机制
根据突发事件发生的严重程度、影响范围和危害程度，将突发事件分为四个等级，即特别重大、重大、较大和一般。
2.3应急管理机构
区应急管理局是区应急指挥部的常设办事机构，负责日常应急管理工作。
2.3.1职责
（1）贯彻落实国家和省、市、区关于突发事件应对工作的方针、政策和法律法规。
（2）组织编制、修订和实施全区突发事件应急预案。
（3）负责组织、协调、指导全区应急演练。
（4）负责组织、协调、指导全区应急物资储备和保障工作。
（5）负责收集、汇总、分析、报告全区突发事件信息。
2.4专业应急救援队伍
根据光明区实际情况，建立各类专业应急救援队伍，包括消防、公安、医疗、交通、通信、环保、市政等。
2.4.1职责
（1）按照预案要求，参与各类突发事件的应急处置工作。
（2）负责本专业领域的应急救援技术指导和培训。
（3）负责本专业领域的应急物资储备和保障工作。
三、预警与预防
3.1预警
3.1.1预警信息来源
预警信息来源包括气象、地质、环保、卫生、公安、交通运输等部门。
3.1.2预警信息发布
预警信息发布实行分级发布制度，由区应急指挥部或相关部门根据预警信息内容，决定发布范围和级别。
3.2预防
3.2.1预防措施
（1）加强基础设施建设，提高抗灾能力。
（2）加强安全生产监管，预防事故发生。
（3）加强公共卫生监测，预防传染病疫情。
（4）加强社会治安管理，预防恐怖袭击。
（5）加强应急物资储备，提高应急处置能力。
3.2.2预防宣传教育
通过多种渠道，广泛开展应急宣传教育，提高全民应急意识和自救互救能力。
四、应急处置
4.1应急响应
4.1.1应急响应启动
根据突发事件等级，区应急指挥部启动相应级别的应急响应。
4.1.2应急响应措施
（1）启动应急响应机制，成立现场指挥部。
（2）组织开展应急救援行动。
（3）开展应急物资保障工作。
（4）组织开展心理疏导和救援。
4.2应急救援
4.2.1救援力量
根据突发事件类型和严重程度，组织各类专业应急救援队伍、志愿者和社会力量参与救援。
4.2.2救援行动
（1）迅速开展现场救援，救助被困人员。
（2）开展伤员救治和卫生防疫工作。
（3）维护现场秩序，确保救援工作顺利进行。
4.3信息报告
4.3.1信息报告内容
信息报告内容包括突发事件发生的时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡、财产损失等。
4.3.2信息报告程序
信息报告实行逐级上报制度，由事发单位向区应急指挥部报告，区应急指挥部向上级部门报告。
4.4应急结束
4.4.1应急结束条件
（1）突发事件得到有效控制。
（2）救援工作基本完成。
（3）社会秩序恢复正常。
4.4.2应急结束程序
（1）区应急指挥部发布应急结束命令。
（2）现场指挥部组织撤离。
（3）相关部门开展善后处理工作。
五、后期处置
5.1善后处理
5.1.1损失评估
对突发事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、生态环境影响等。
5.1.2赔
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