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高校图书馆治理制度体系建设研究

口林春现

摘要从供给侧改革视角看，目前高校图书馆治理制度体系的建设现状存在治理制度体系的建设主体及对象

不明、标准模糊、制约不强、责任不清等建设滞后问题，因此，应该以供给侧改革理念为指导思想，完善

和优化高校图书馆治理制度体系建设，坚持以“问题和需求”为导向，增强制度体系建设的有效性和针对

性，提升图书馆治理能力，推动高校图书馆高质量发展。

关键词：高校图书馆；供给侧改革；制度体系；治理能力

党的二十大提出“教育是国之大计、党之大计，要深入二、高校图书馆治理制度体系的建设

实施科教兴国战略，强化教育、科技、人才在现代化建设中现状

的重要定位，推进高等教育治理能力现代化及教育强国建设

目前我国高等学校图书馆治理制度体系建设中，普遍

进程”。教育部在高等学校法治工作意见中提出构建以章程

存在着制度治理主体及治理对象不明确、治理方式不规范

为核心，加强统筹规划、合理布局、统一规范、科学分类、

及治理标准不清晰等问题。主要表现为：制度体系建设主

层次清晰、运行高效的学校规章制度体系，着力提高制度的

体不明，多数高校图书馆在治理制度体系建设时，学校及

供给水平和建设质量。高校作为教育事业的重要组成部分，

图书馆均参与制度体系的建设，但没有明确主体，导致制

高校制度体系和治理体系是相互依存的，制度体系是治理的

度体系建设存在盲区，制度体系不够全面，覆盖面小，不

核心。因此，高校治理首先要建立一套完整的高校制度体

能形成一个整体协同、运行高效、针对性强的制度体系来

系，而高校图书馆治理是高校治理体系的一部分。显然，高指导图书馆的日常运行管理；制度体系建设对象不明，没

等学校图书馆治理的关键在于先建立一个完善的制度体系。

有结合学校性质、教育类型及图书馆发展趋势来明确制度

一、供给侧改革及治理制度体系的内涵体系建设对象，同时制度体系建设无法应对技术、人力及

财力上供给不足的挑战，不能从服务对象、馆藏资源、参

供给侧改革是指从生产端的供给入手，消除供给的考咨询、文化推广、技术支撑等全面建设制度体系，导致

约束，施行积极、有效、合理的供给干预政策或手段来促出现制度体系的碎片化；制度体系建设标准模糊，缺乏整

进经济的发展，就改革方面而言，要求深入改革现有的一体制度体系、框架和目标，缺少学校财力、物力及技术的

些抑制供给的体制或政策，建设体制或政策的着力点应该支持，没有相关高校图书馆联盟或行业协会相关制度规范

放在加大供给侧调整的力度上，深化制度创新改革，加强及建设标准的支持，制度体系缺乏自治性，导致相关制度

制度供给能力，提高制度供给的质量和效率。国家治理体之间出现相互抵触情况，不利于图书馆健康发展；制度体

系是指在党的领导下管理国家的一整套紧密联系、相互协系制约不强，缺乏相关制度体系运行的监督与处罚机制，

调的制度体系，包括政治、经济、社会、文化、文明生态出现制度疲软，执行力不足，导致图书馆治理质量及效率

以及党的建设等各个领域的体制机制和法律法规。治理制不高；制度体系责任不清，缺乏明确的责任机制及规范程

度体系是维护社会公共秩序及规范社会权力运行，包括属