探寻城市发展新平衡：非建设用地规划与管理的理论与实践.docx

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2025-09-20 发布于上海
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探寻城市发展新平衡：非建设用地规划与管理的理论与实践

一、引言

1.1研究背景与意义

随着全球城市化进程的加速，城市规模不断扩张，大量的自然土地被转化为城市建设用地。在这一过程中，城市非建设用地面临着前所未有的挑战。一方面，城市的快速发展使得对土地的需求急剧增加，非建设用地被不断侵占。以我国一些大城市为例，如北京、上海等，在过去几十年间，城市建成区面积大幅增长，大量的农田、林地、湿地等非建设用地被开发利用，导致城市生态空间不断压缩。另一方面，对非建设用地的管理缺乏有效的规划和统一的标准，使得非建设用地的功能得不到充分发挥，甚至出现了功能异化的现象。部分城市周边的生态绿地被不合理地开发为商