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速生桉采伐管理调研报告(20XX年1214)[共5篇]

关于速生桉工业原料林采伐管理的调研报告

为了贯彻落实中央、全区林业工作会议精神，调动广大森林经营者发展林业的积极性，促进森林可持续经营，根据《国家林业局关于改革和完善集体林采伐管理的意见》（林资发[2009]166号）和自治区林业局《广西桉树速生丰产用材林“十二五”发展规划》精神，结合本地的林业实际情况，XX县区林业局组织调研组对现行的速生桉工业原料林采伐管理进行了专题调研，调研报告如下：

一、调研经过

2012年11月，调研组深入到集体林区和相关林产加工企业，通过走访和召开座谈会，听取了林农、造林业主和企业负责人的情况介绍及建议，较为全面地了解了XX县区速生桉产业发展情况以及所面临的问题。

二、XX县区速生桉产业发展的现状

（一）种植情况。速生桉是多种生长极快的桉树的统称，由于速生桉生产周期短，投资回报快，是目前投资林业开发的理想树种。近几年来，XX县区速生桉人工林种植面积快速增长，截至2012年11月，XX县区速生桉的种植面积已达40万亩，并且每年以3万亩的速度递增，这些速生桉绝大部分都位于集体林区内。

（二）林产企业情况。至2011年底，XX县区共有木材经营（加工）企业253家，产品涉及板材、家具等，大部分是以速生桉为原料进行加工的，XX县区速生桉产业已初具规模。2011年XX县区速生桉采伐量（蓄积）24万立方米，征收速生桉育林基金769.5万元。2011年XX县区林产企业总产值4.58亿元，上交税金4580万元。

（三）速生桉发展前景。XX县区于2001年开始大规模发展速生桉，和其他地方一样，XX县区对速生桉也经历从猜疑、彷徨到接受的过程，如今速生桉的好处已深入民心。经过这些年的发展，速生桉种植技术已相当成熟，群众将速生桉作为一种“木本庄稼”来经营。由于生产周期短，投资回报快，效益可观，而且完全不用担心销路，林农经营速生桉积极性空前高涨。

《广西桉树速生丰产用材林“十二五”发展规划》指出，“十二五”广西桉树速丰林总面积由2010年的2700万亩增加并稳定在3200万亩，其中，桂南、桂东南地区主要发展林板、林桨纸短轮伐期原料林。

中共XX县区委书记黄宁在《深入贯彻落实党的十八大精神，加快转变经济发展方式，提升宾阳“三民”经济雄风》中指出，要“打造林产品加工产业链，力争到2015年，XX县区林产品加工业年产值达到50亿元”。为了实现这个宏伟的目标，必须营造宽松、良好的投资环境，筑巢引凤，吸引更多资金投入到速生桉产业上来，做大做强速生桉产业。

2发展速生桉，对缓解广西乃至全国木材供需矛盾，推动木材加工和林浆纸一体化产业发展，维护国家木材安全，增加森林碳汇，应对气候变化作出贡献。

三、目前XX县区速生桉采伐管理存在的问题

XX县区现执行的森林采伐管理制度，是在计划经济体制下形成的，弊端主要表现在：一是长期以来对申请采伐的所有林木一律纳入采伐限额管理，基本没有体现森林分类经营的政策激励。二是突出以林为本，忽视以人为本，林木采伐审批环节多，林农申请采伐手续过于繁琐。三是过于强化政府行政主导，相对忽略了森林经营者的合法权益及其对森林资源保护和增长潜在的巨大动力。四是集体林简单套用国有林采伐管理模式，实行“伐前拨交、伐中检查和伐后验收”的全过程管理，面对千家万户的经营主体，既影响了农民的经营自主权，又严重超出了管理者实施监管的实际承受能力。五是年度木材生产计划层层下达，严重滞后于木材生产季节，造成计划与生产实际脱节。

在深化集体林权制度改革的今天，明晰了产权，确立了林农在森林资源经营中的主体地位，广大林农对“放活经营权、落实处置权和保障收益权”的呼声越来越高，“树能不能砍、怎么砍”成了老百姓最为关心的问题。“栽树容易砍树难”此话虽不完全准确，但也从一个侧面反映出了长期以来存在的林木采伐管理过严给林业发展所带来的困惑，如今林农和造林业

3主最关心的不是造一亩林政府能给多少补助，而是林木成材后是否能砍、什么时候能砍、能砍多少、税费能不能减免等等。因此，林木采伐管理政策成为了影响森林经营者培育和经营森林资源积极性的关键。

四、对XX县区速生桉采伐管理的建议

（一）取消速生桉采伐许可证。不管是非林业用地或商品林地上的速生桉，只要规划为工业原料林，由经营者自主经营，自主采伐，允许其随便砍，砍多少、什么时候砍由其说了算，不需办理采伐许可证，将速生桉工业原料林当作老百姓责任田里的“木本庄稼”。

林业政策好不好，关键就看林农砍树以后栽不栽树，就看能否调动起林农“把山当田耕、把树当粮种”的积极性。只有调动起林农“把山当田耕